Taller Internacional - 5 junio.p65 - Riesgo y Cambio Climático

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Capítulo 2Contexto de Riesgos y marco normativo einstitucional de los paísesde la Subregiónacuerdo con la Ley de Endeudamiento y Equilibrio Financiero. Las normas de controlinterno establecen la obligatoriedad de contratación de pólizas de seguro para proteger losbienes públicos, sin embargo no se dispone de información sobre la cantidad de inmueblespúblicos asegurados. Es competencia de la Superintendencia de Banca y Seguros el manejoy reglamentación del tema de los seguros en el país, siendo incipiente el desarrollo delmercado de los seguros para emergencias.Estructura del SINADECI.ACTUAR ANTE EL RIESGO,POR QUE LOS DESASTRES NO SON NATUR ALES48
INCORPORACIÓN DEL ANÁLISIS DEL RIESGO EN LOS PROCESOS DE PLANIFICACIÓN E INVERSIÓNPÚBLICA EN AMÉRICA LATINA Y EL CARIBEMemoria y Resultados del Taller InternacionalVenezuelaEn Venezuela el interés por la gestión de riesgos es reciente, a partir de finales de 1999,cuando intensas precipitaciones provocaron grandes desplazamientos de detritos en masaen el área montañosa costera central del país, ocasionando alrededor de 25.000 víctimashumanas. La periodicidad de este tipo de catástrofes en esas áreas es a largo plazo, por loque no había conciencia de la amenaza existente y más aún porque esas áreasanteriormente eran de escasa población. El interés aumentó en el año 2005 cuando unevento similar ocurrió en un sector de los Andes venezolanos, ocasionando tambiénpérdidas humanas.La planificación pública del desarrollo de la nación es contemplada en la Constitución deVenezuela de 1999, y aunque sus antecedentes se remontan a los finales de la década delos años 50, legalmente se establece su marco y desarrollo legal a través de la LeyOrgánica de Planificación del año 2001.En Venezuela el interéspor la gestión de riesgos esreciente, a partir de finalesde 1999, cuando intensasprecipitaciones provocarongrandes desplazamientosde detritos en masa en elárea montañosa costeracentral del país,ocasionando alrededor de25.000 víctimas humanas.La Ley establece un sistema de planes constituido, a nivel nacional, por el Plan Nacionalde Desarrollo y el Plan de Desarrollo Económico y Social de la Nación, y en los diferentessubniveles por el Plan Nacional de Desarrollo Regional, los planes regionales de desarrollo,los planes estadales y planes municipales de desarrollo. El sistema contempla también losdiferentes planes sectoriales.Dadas las dificultades de información para precisar con proyectos los planes nacionales,existe el Plan Operativo Anual Nacional que es un consolidado de los proyectos y actividadesde las diferentes dependencias del Ejecutivo Nacional consideradas estratégicas por el altonivel de gobierno de acuerdo a los lineamientos de objetivos y estrategias establecidos enaquéllos. Otros proyectos son contemplados en los Planes Operativos Anuales InstitucionalesLas autoridades rectoras son: (i) el Presidente de la República; (ii) el Ministerio de Planificacióny Desarrollo que define los planes nacionales y coordina la evaluación y seguimiento delos demás planes en función de aquellos; (iii) los demás ministerios que constituyen elEjecutivo Nacional; (iv) gobernadores y (v) alcaldes. Se ha aprobado en el año 2002 la Leyde los Consejos Locales de Planificación de Políticas Públicas, con la que se incorporaprogresivamente a la ciudadanía en el proceso de planificación, toma de decisiones ycontraloría social.La inclusión de proyectos en el Plan Operativo Anual Nacional, es una etapa para elaseguramiento prioritario de recursos de esas actividades ante la Oficina Nacional dePresupuesto y su aprobación por la Asamblea Nacional o por el Fondo de DesarrolloNacional, adscrito al Ministerio de Planificación y Desarrollo.49
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