Taller Internacional - 5 junio.p65 - Riesgo y Cambio Climático

INCORPORACIÓN DEL ANÁLISIS DEL RIESGO EN LOS PROCESOS DE PLANIFICACIÓN E INVERSIÓNPÚBLICA EN AMÉRICA LATINA Y EL CARIBEMemoria y Resultados del Taller InternacionalSISTEMA DE INDICADORES DERIESGO DE DESASTRES YGESTIÓN DEL RIESGO4. El Índice de Gestión del Riesgo (IGR)El objetivo de este índice es la medición del desempeño del país en la Gestión del Riesgo, teniendo en cuenta su organización,desarrollo y acción institucional para reducir la vulnerabilidad, reducir las pérdidas ante los fenómenos peligrosos, prepararsepara responder en caso de crisis y recuperarse con eficiencia.En cualquier caso este tipo de mediciones se han considerado subjetivas y arbitrarias debido a su carácter normativo, ya que esnecesario definir referentes, es decir, establecer una tabla de niveles de desempeño, o la distancia a ciertos umbrales-objetivo oal desempeño obtenido por un país líder considerado como el referente.Para la formulación del IGR se tuvieron en cuenta cuatro políticas públicas:a) Identificación del riesgo, IR (que comprende la percepción individual, la representación social y la estimación objetiva)b) Reducción del Riesgo, RR (que involucra propiamente la prevención/mitigación)c) Manejo de Desastres, MD (que corresponde a la respuesta y la recuperación)d) Gobernabilidad y Protección Financiera, PF (que tiene que ver con la transferencia del riesgo y la institucionalidad)Por cada política pública se han considerado seis indicadores que caracterizan el desempeño de la Gestión del Riesgo en el país.El IGR es el promedio de los cuatro indicadores compuestos:IGR = IGR IR+ IGR RR+ IGR MD+ IGR PFLa valoración de cada indicador se hizo utilizando cinco niveles de desempeño: bajo, incipiente, apreciable, notable y óptimo quecorresponden a un rango de 1 a 5, siendo 1 el nivel más bajo y 5 el nivel más alto. Este enfoque metodológico permite utilizarcada nivel de referencia simultáneamente como un “objetivo de desempeño” y por lo tanto facilita la comparación y la identificaciónde resultados o logros hacia los cuales los gobiernos deben dirigir sus esfuerzos de formulación, implementación y evaluaciónpolítica en cada caso. La Fig. 28 ilustra el valor agregado del IGR de los países en el año 2000.Fig. 28: IGR total (agregado).147