Taller Internacional - 5 junio.p65 - Riesgo y Cambio Climático

INCORPORACIÓN DEL ANÁLISIS DEL RIESGO EN LOS PROCESOS DE PLANIFICACIÓN E INVERSIÓNPÚBLICA EN AMÉRICA LATINA Y EL CARIBEMemoria y Resultados del Taller InternacionalTabla 2: Factores de vulnerabilidad.ExposiciónOcupación de zonas propensas a peligros- Inexistencia de planes de ordenamientoterritorial.- Limitada aplicación de políticas para usodel territorio; escasa supervisión.- Falta de acceso a tierras seguras yconcentración poblacional.- Inexistencia de análisis del riesgo parala localización de inversiones.- Falta de conocimiento apropiado depeligros potenciales.- Escasa conciencia a nivel técnico, políticoy social, de los peligros naturales.FragilidadInseguridad estructural de edificaciones- Incumplimiento de normas específicas deconstrucción.- Falta de mantenimiento a la infraestructura.- Escasas posibilidades de supervisión.- Deficiente infraestructura urbana.- Inexistencia de análisis del riesgo sobreaspectos técnicos.- Inadecuado manejo de recursosnaturales.ResilienciaDesarrollo inadecuado de base productiva- Escasa diversificación de actividadesproductivas.- Actividades agropecuarias dependientesde condiciones climáticas.- Planificación de actividades productivassin considerar escenarios probables dela variabilidad climática.- Reducida investigación sobre especies yvariedades resistentes a la variabilidadclimática.- Condiciones de pobreza de la poblaciónmás afectada.- Falta de mecanismos para aprovechamientode impactos positivos de fenómenosnaturales.Fuente: Adaptado de Cano (2005).Estos dos elementos son esenciales para el Análisis del Riesgo: la Amenaza, comoprobabilidad de ocurrencia de un fenómeno natural peligroso, y la Vulnerabilidad, como lapropensión a sufrir daños en el momento de producirse el evento.El riesgo se caracteriza principalmente por ser dinámico y cambiante, de acuerdo con loscambios y variaciones que sufren sus dos componentes (amenaza y vulnerabilidad) en eltiempo, en el territorio, en el medio ambiente y en la sociedad.Los cambios en las amenazas y en la vulnerabilidad pueden darse por el impacto de losprocesos sociales, económicos o políticos relacionados con las modalidades de desarrollo,por el impacto de políticas de control del riesgo, o de manera inesperada en casos deimpacto de fenómenos naturales extremos o por conflictos sociales.Otra característica es que, por su naturaleza dinámica, el riesgo es analizable y mediblehasta cierto punto, por lo cual se puede decir que es factible reducirlo en la medida quela sociedad procure cambios en este sentido sobre alguno de sus componentes (peligro yvulnerabilidad).El riesgo se evalúa en términos de los daños y las pérdidas que se podrían presentar siocurre el fenómeno detonante (sismo, lluvia, etc.), considerando no sólo la fuerza y magnitudde éste sino, principalmente, la mayor o menor capacidad de la población para soportar ysobreponerse del impacto ocasionado.23