Taller Internacional - 5 junio.p65 - Riesgo y Cambio Climático

INCORPORACIÓN DEL ANÁLISIS DEL RIESGO EN LOS PROCESOS DE PLANIFICACIÓN E INVERSIÓNPÚBLICA EN AMÉRICA LATINA Y EL CARIBEMemoria y Resultados del Taller InternacionalGUÍA METODOLÓGICA PARA LAINCORPORACIÓN DE LAPREVENCIÓN Y REDUCCIÓN DERIESGOS EN LOS PROCESOS DEORDENAMIENTO TERRITORIALPara la formulación del plan de ordenamiento territorial se pueden hacer ejercicios a escala macro que permitan identificar lasposibles zonas de conflicto de uso o zonas críticas, y reglamentar la necesidad de hacer ejercicios a escalas más detalladas enlos diferentes momentos e instancias de la planificación, por ejemplo, en la realización de los planes maestros de infraestructura,de servicios públicos, de los planes parciales, etc.ii)Definición de prioridadesDebido a la imposibilidad de abarcar todos los elementos expuestos en un mismo nivel de detalle, es recomendable definirprioridades y realizar el análisis por aproximaciones sucesivas. El nivel de relevancia dentro del contexto material se puedeestablecer con base en el grado de vulnerabilidad (los más susceptibles a ser afectados), por la gran magnitud posible de víctimasy pérdidas económicas en caso de verse afectados, y por su importancia para garantizar la permanencia de las funciones vitalesdel municipio.iii)Definición del grado de precisión y criterios de mediciónEl nivel de confiabilidad necesario y/o deseado en los resultados, se puede determinar con base en el tiempo, la información ylos presupuestos disponibles. Los elementos sobre los cuales se puede tomar decisiones para controlar el nivel de incertidumbrede los resultados son los tamaños de las muestras estadísticas y la precisión de los métodos de análisis.iv)Cálculo de la vulnerabilidadLa vulnerabilidad de los diferentes elementos expuestos depende de los niveles de exigencia o solicitación (intensidad) y del tipode impacto que cada fenómeno puede generar, por lo tanto los elementos no son vulnerables per se sino frente a cadafenómeno y dependiendo de su intensidad. Por ejemplo, una vivienda de madera construida con materiales livianos, conanclajes y amarres adecuados, puede ser poco vulnerable frente a los sismos, pero altamente vulnerable frente a los incendios.v) Evaluación y cálculo del riesgoLa evaluación es el resultado de relacionar los dos parámetros anteriores: amenaza y vulnerabilidad; los cambios en uno o másde estos parámetros modifican el riesgo en sí mismo. Por su parte, el cálculo consiste en la cuantificación de la afectación depersonas (perjuicios), infraestructura (daños) y actividades socioeconómicas y culturales del municipios (perturbaciones) que sepueden plasmar en mapas, matrices, etc. que indican las categorías del riesgo (alto, medio, bajo). Estos análisis por ser tanespecíficos deben realizarse a escalas detalladas. Se utilizan para:• Definir zonas prioritarias de intervención.• Inferir la interacción que puede producir un evento (inundación, remoción en masa, sismo, erupción volcánica) con laszonas desarrolladas y/o de futuro desarrollo en los límites definidos como expuestos, de acuerdo a las característicasdefinidas en la evaluación de las amenazas y el análisis de vulnerabilidad de los elementos.• La mitigabilidad o no-mitigabilidad del riesgo, lo cual es indispensable con el fin de determinar las acciones a adelantar.Es necesario que los análisis del riesgo planteen medidas de mitigación a corto, mediano y largo plazo, direccionadasespecialmente a la reubicación o desalojo de viviendas y su población detectada dentro de la limitación de áreas expuestasy en el planeamiento y ejecución de las obras y acciones.95