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Les ressources minérales et le développement de l'Afrique Rapport ...

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Obtention, gestion <strong>et</strong><br />

partage <strong>de</strong>s rec<strong>et</strong>tes<br />

minières 7<br />

Il est essentiel d’avoir une part<br />

adéquate <strong>de</strong>s rec<strong>et</strong>tes minières <strong>et</strong><br />

<strong>de</strong> l’utiliser <strong>de</strong> manière équitab<strong>le</strong>.<br />

Un régime scal ecace <strong>et</strong><br />

transparent <strong>de</strong>vrait catalyser <strong>le</strong><br />

<strong>développement</strong> <strong>de</strong>s infrastructures<br />

socia<strong>le</strong> <strong>et</strong> matériel<strong>le</strong> <strong>et</strong> <strong>de</strong><br />

cel<strong>le</strong> nécessaire à la diusion <strong>de</strong>s<br />

connaissances. Vision africaine<br />

<strong>de</strong>s mines<br />

Obtention <strong>de</strong>s rec<strong>et</strong>tes<br />

Aperçu général<br />

L’un <strong>de</strong>s problèmes c<strong>le</strong>fs est que la logique <strong>de</strong> la maximisation<br />

<strong>et</strong> du rapatriement du bénéce <strong>de</strong>s investissements<br />

étrangers privés contraste avec <strong>le</strong> désir d’une nation <strong>de</strong><br />

r<strong>et</strong>enir une portion aussi gran<strong>de</strong> que possib<strong>le</strong> <strong>de</strong>s rec<strong>et</strong>tes<br />

engendrées par l’exploitation <strong>de</strong> ses actifs miniers. <strong>Les</strong><br />

gouvernements sont écartelés entre diverses directions<br />

dans la mise en place d’incitations susantes pour que<br />

<strong>le</strong>s compagnies investissent dans la prospection, la mise<br />

en va<strong>le</strong>ur <strong>et</strong> la production tout en recueillant <strong>de</strong>s rec<strong>et</strong>tes<br />

adéquates pour <strong>le</strong> <strong>développement</strong> socioéconomique. Un<br />

LE PRÉSENT CHAPITRE expose l’idée <strong>de</strong> l’obtention, <strong>de</strong><br />

la gestion <strong>et</strong> du partage <strong>de</strong>s rec<strong>et</strong>tes minières. Il examine<br />

<strong>le</strong>s objectifs souvent conictuels <strong>de</strong>s compagnies minières<br />

<strong>et</strong> <strong>de</strong>s gouvernements dans <strong>le</strong>s pays riches en <strong>ressources</strong>.<br />

Il débat divers instruments scaux disponib<strong>le</strong>s pour <strong>le</strong><br />

secteur minier, la nécessité <strong>de</strong> lier la politique sca<strong>le</strong> aux<br />

options <strong>de</strong> <strong>développement</strong>, la gestion <strong>de</strong>s rec<strong>et</strong>tes minières<br />

<strong>et</strong> l’allocation d’une portion équitab<strong>le</strong> <strong>de</strong> ces rec<strong>et</strong>tes aux<br />

communautés vivant à proximité <strong>de</strong>s proj<strong>et</strong>s miniers ou<br />

touchées par ces <strong>de</strong>rniers.<br />

régime scal convenab<strong>le</strong>ment structuré viserait à équilibrer<br />

ces objectifs.<br />

Le consensus veut que <strong>le</strong>s régimes scaux <strong>de</strong>s opérations<br />

minières soient conçus <strong>de</strong> façon à répartir la « rente »<br />

entre l’investisseur <strong>et</strong> <strong>le</strong> pays dans <strong>le</strong>quel se trouvent <strong>le</strong>s<br />

minerais. L’investisseur doit être in<strong>de</strong>mnisé grâce à un<br />

taux <strong>de</strong> ren<strong>de</strong>ment pour <strong>le</strong> risque lié à l’investissement, <strong>et</strong><br />

<strong>le</strong> gouvernement hôte doit être in<strong>de</strong>mnisé pour l’exploitation<br />

<strong>de</strong> <strong>ressources</strong> non renouvelab<strong>le</strong>s. Une récompense<br />

101<br />

Chapitre

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