Les ressources minérales et le développement de l'Afrique Rapport ...

Introduction
VOILÀ PLUS DE 30 ans, l’Organisation de l’unité africaine
(OUA), devancière de l’Union africaine (UA), a
adopté le Plan d’action de Lagos pour le développement
économique de l’Afrique. Ce plan comprenait un examen
stratégique des problèmes de développement du continent
et des options possibles en matière de croissance et de
développement économique (appendice D). L’analyse
des « principaux problèmes qui se posent à l’Afrique en
matière de mise en valeur de ses ressources naturelles »
est toujours d’actualité :
« [L’absence de données d’information sur les gisements de
ressources naturelles de vastes zones inexplorées...; l’insuf-
sance des moyens requis (capitaux, compétences et technologie)
pour leur mise en valeur; une forte dépendance
à l’égard des sociétés transnationales qui n’exploitent que
quelques ressources naturelles africaines pour produire
les matières premières nécessaires aux pays développés;
le partage inégal de la valeur ajoutée issue de l’exploitation
des ressources naturelles des États membres [...] La
non intégration des industries exportatrices de matières
premières aux économies nationales, ce qui entrave les
relations en amont et en aval; un niveau de développement
et une exploitation extrêmement faibles des ressources
naturelles délaissées par les sociétés transnationales; et
une contribution dramatiquement faible des richesses
naturelles au développement socioéconomique. »
Face à ces dés persistants, une réunion de la « Grand
Table » a été organisée en février 2007 sous l’égide de la
Commission économique pour l’Afrique (CEA) et de la
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Banque africaine de développement (BAD) sur le thème
« Gestion des ressources naturelles de l’Afrique axée sur
la croissance et la réduction de la pauvreté », avec la participation,
entre autres, des ministres et hauts responsables
de 11 pays africains dotés de ressources minérales et des
représentants de la Commission de l’Union africaine
(CUA). Les travaux ont abouti à la tenue, en octobre 2008,
de la première Conférence des ministres responsables de
la mise en valeur des ressources minérales à l’issue de
laquelle a été adoptée la Déclaration d’Addis-Abeba sur
la mise en valeur et la gestion des ressources minérales
de l’Afrique. Dans cette déclaration, les ministres ont
réarmé leur « engagement en faveur d’une mise en
valeur et d’une gestion rééchies, transparentes et ecaces
des ressources minérales du continent en vue de
réaliser les Objectifs du Millénaire pour le développement,
d’éliminer la pauvreté et d’assurer un développement
socioéconomique rapide, durable et généralisé ». Dans
cet ordre d’idées, les ministres ont également adopté la
Vision africaine des mines à l’horizon 2050, qui préconise
« une exploitation transparente, équitable et optimale
des ressources minérales » pour réaliser la « croissance
et le développement socioéconomiques généralisés et
durables » envisagés.
À leur réunion de février 2009 tenue à Addis-Abeba, les
chefs d’État et de gouvernement de l’UA ont accueilli
avec satisfaction la Vision africaine des mines à l’horizon
2050 et demandé aux Ministres en charge de la mise
en valeur des ressources minérales « de mettre au point
un plan d’action concret pour atteindre l’objectif xé »