Les ressources minérales et le développement de l'Afrique Rapport ...

158 Les ressources minérales et le développement de l’Afrique Rapport du Groupe d’études international sur les régimes miniers de l’Afrique
des mines – peuvent être réalisées en dépit des hostilités
historiques et de la méance tenace.
Encadré 11.1
La Communauté européenne du charbon et de l’acier
La Communauté européenne du charbon et de l’acier (CECA) a été établie par le Traité de Paris en 1951 en tant
que marché commun pour le charbon et l’acier des six États signataires : la France, l’Allemagne de l’Ouest, l’Italie, la
Belgique, les Pays-Bas et le Luxembourg. Elle fut l’une des premières organisations à s’axer sur l’intégration supra-
nationale et le précurseur direct de l’UE.
Elle comprenait quatre institutions : la Haute Autorité (l’exécutif), l’Assemblée commune, le Conseil spécial des ministres
et la Cour de justice. En 1967, la CECA a fusionné avec la Communauté économique européenne (appelée également
Marché commun) et la Communauté européenne de l’énergie atomique pour former la Communauté européenne. En
1993, cette dernière est devenue l’UE. La CECA a cessé d’exister en 2002 à l’expiration du Traité de Paris.
La CECA a supprimé les tarifs internes et autres barrières commerciales (notamment sur les transports), créé un
tarif externe commun, réglementé la production et les ventes et facilité l’investissement dans le charbon et l’acier.
Son existence est marquée par une période de croissance commerciale entre ses États membres pour le charbon
et l’acier mais elle est demeurée largement inefficace dans la réglementation de ces industries – principalement du
fait des changements fondamentaux survenus dans les conditions du marché durant les années 60. Les craintes
prévues à l’égard de la rareté de l’offre n’ont pas été confirmées. Les industries charbonnières des États membres
ont été devancées par le pétrole et les autres sources d’énergie primaire, tandis que la sidérurgie a été dépassée par
l’émergence de grands centres internationaux de production sidérurgique. Les États membres ont également soutenu
activement leurs industries nationales (notamment par le protectionnisme) sans égard pour la CECA, laquelle est peu
intervenue pour les arrêter. Elle n’a pas non plus réussi à empêcher l’apparition de nouveaux cartels.
Ces faits ont cependant été compensés par les accomplissements politiques. L’idée qui sous-tendait la CECA était
d’empêcher la perspective d’une Troisième Guerre mondiale et de la rendre matériellement impossible : la CECA a été
créée pour assurer la paix durable par l’intégration économique et ouvrir la voie à l’instauration d’institutions suprana-
tionales. Elle a réussi à atteindre ces objectifs : il n’y a pas eu de guerre en Europe de l’Ouest depuis 1945 – malgré
les hostilités séculaires existant entre certains de ses États membres – et la CECA a jeté les fondements de l’UE – l’un
des exemples au monde les plus achevés en matière d’intégration économique internationale.
Sources : Alter et Steinberg, 2007.
L’Afrique a néanmoins des attributs particuliers, comme
l’ingérence étrangère, qui doivent être intégrés dans
l’harmonisation politique et l’intégration économique,
notamment en matière de rythme. Les pays africains
se trouvent par exemple à des stades très variables du
développement et possèdent un passé colonial très divers.
La présence de nombreuses communautés économiques
régionales constitue également un obstacle, notamment
en cas d’absence de coordination. Le rêve d’une Communauté
économique africaine qui verrait le jour grâce
au processus en six étapes 1 du Traité d’Abuja peut néanmoins
devenir réalité si ces barrières sont surmontées et
le paysage oert par les diverses CER, qui sont marquées
par le chevauchement des adhésions et l’incohérence des
programmes, transformé.