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148 Les ressources minérales et le développement de l’Afrique Rapport du Groupe d’études international sur les régimes miniers de l’Afrique Encadré 10.2 La Banque africaine de développement La mission de la Banque africaine de développement est de contribuer à réduire la pauvreté, améliorer les conditions de vie des Africains et mobiliser les ressources en faveur du développement économique et social du continent. L’ins- titution ambitionne d’aider les pays africains – individuellement et collectivement – dans leurs efforts visant à atteindre le développement économique durable et le progrès social. Établie en 1963, elle soutient les programmes de développement de ses pays membres régionaux. Elle s’est toujours engagée dans l’établissement des infrastructures. Son soutien aux Initiatives pour les programmes d’infrastructure et le développement spatial du Nouveau partenariat pour le développement de l’Afrique, son appui au Mécanisme africain d’évaluation par les pairs et son parrainage en faveur de la Facilité africaine de soutien juridique sont autant d’exemples récents d’initiatives liées au cadre élargi des politiques minières proposées par la Vision africaine des mines. La Banque africaine de développement est un acteur majeur parmi ses pays membres régionaux. Son engagement en faveur des mines a inclus des prêts directs aux entités privées, des prises de participation et une assistance tech- nique. Ses projets se sont étendus de la construction d’usines de ciment et de l’extraction minière de dépôts de fer au traitement de la bauxite. Source: Groupe de la Banque africaine de développement, www.afdb.org. En 2006, le Nouveau Partenariat pour le développement de l’Afrique (NEPAD) a initié, à l’échelle du continent, une étude sur les initiatives de développement spatial (SDI), laquelle a proposé, à titre indicatif, une liste des couloirs de développement africains principalement fondés sur les ressources minières. Cette initiative pourrait soutenir le développement d’autres secteurs 6 . L’annexe 2 de la Vision africaine des mines propose un résumé du concept des Initiatives pour le développement spatial et arme que « le modèle des SDI ore un moyen pratique de réaliser une approche régionale du développement, laquelle dépasse les limites des projets multinationaux, en encourageant la durabilité du processus de développement intégré dans une région dénie par son potentiel économique, et non par ses frontières politiques 7 . »
Carte 10.1 Corridors potentiels de développement de l’Afrique en fonction des ressources Source: Vision africaine des mines, Annexe 2, UA, Addis-Abeba, 2009. L’approche en faveur des SDI encourage la « densication » spatiale des couloirs de ressources, an de catalyser le développement des autres secteurs par la densication des jonctions d’infrastructure par les infrastructures de raccordement, l’objectif étant d’ouvrir le potentiel bloqué des autres secteurs, en particulier l’agriculture, l’industrie alimentaire, les forêts, le traitement du bois et le tourisme. Les contrats d’extraction doivent cependant prévoir l’accès, pour les tierces parties, aux infrastructures, Gestion minière: le pouvoir des institutions selon des tarifs non discriminatoires, an de concrétiser cet impact collatéral. L’approche en faveur des SDI promeut également l’avancement sectoriel, par les liaisons en amont et en aval de tous les projets liés aux ressources (et non exclusivement aux minéraux) et aux infrastructures d’un secteur donné. (Le chapitre 11 ore un résumé des projets dans lesquels les communautés économiques régionales harmonisent leurs politiques minières, et les SDI jouent un rôle.) Rôle traditionnel des institutions dans le secteur minier Les institutions chargées des rôles plus traditionnels du secteur minier, comme la délivrance des licences d’exploration et d’extraction minières et la négociation des accords aérents, peuvent favoriser les liaisons. L’imposition, par les entreprises minières, d’obligations lors de l’établissement d’infrastructures d’accès ouvert (voir le chapitre 7) constitue un mécanisme possible. Le soutien oert par ces institutions aux petites entreprises minières locales, en matière de formation des compétences, de fourniture de nouveaux équipements et d’accès aux nancements avantageux, peut également favoriser les impacts sur le développement. Certaines initiatives, conçues et mises en œuvre de manière durable, pourraient exercer un impact de grande ampleur, non seulement sur les participations 149
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