Les ressources minérales et le développement de l'Afrique Rapport ...

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40 Les ressources minérales et le développement de l’Afrique Rapport du Groupe d’études international sur les régimes miniers de l’Afrique Table 3.8 Exemples d’acquisitions chinoises à l’étranger Acheteur Part (pourcentage) Cible Métal Valeur (en millions de dollars ÉU) Chinalco 9,3 Rio Tinto Divers 14 000 Yanzhou 100,0 Felix Resources Charbon 3 200 CIC 17,0 Teck Divers 1 500 Shandong Iron & Steel 25,0 Tonkolili Minerai de fer 1 500 Chinalco 47,0 Simandou project Minerai de fer 1 350 China Mineral 100,0 Itaminas Minerai de fer 1 220 Valin Iron & Steel 17,0 Fortescue Minerai de fer 939 Chinese investors 51,0 Wesizwe Platine 877 Chalco 100,0 Peru Copper Métaux de base 800 CRCC-Tongguan 97,0 Corriente Cuivre 595 Sino Uranium nd Somina mine Uranium 300 CST Mining Group 54,0 Chariot Resources Cuivre 240 Jinchuan group (JNMC) 100,0 Tyler Resources Cuivre 214 Citic Pacic 100,0 Mineralogy/Korean Steel Minerai de fer 200 Xiamen Zijin Tongguan 100,0 Moterrico Metals Cuivre 168 JNMC 100,0 Crowight Nickel 150 Jinduicheng/Northwest 100,0 Yukon Zinc Zinc 113 Citic Resources 84,0 Macarthur Coal Charbon 96 CNMC 80,0 Luanshya Cuivre 50 Source: Raw Materials Data, 2010. nd = non disponible. La forte demande de la Chine pour les métaux, et les inquiétudes des pays industrialisés d’Europe, d’Amérique du Nord et du Japon concernant les risques pour l’ore future, constituent des occasions pour les pays africains et autres pays bien dotés en ressources minérales mais, pour qu’ils puissent en tirer le meilleur prot, ces derniers doivent disposer des capacités nécessaires en matière d’infrastructure, de compétences et de moyens nanciers pour gérer leurs ressources et les revenus qu’elles génèrent. Le nombre de projets d’investissement en Afrique indique une présence chinoise de plus en plus forte, mais les progrès sont souvent lents. Les entreprises chinoises n’ont pas encore l’expérience des grands projets par rapport à de nombreuses compagnies des pays industrialisés. Le Forum pour la coopération entre la Chine et l’Afrique, principale initiative chinoise de développement dans ce domaine, dénit les objectifs de politique générale de la Chine en Afrique. Depuis l’année 2000, il a organisé tous les trois ans des réunions de haut niveau avec les Gouvernements africains. À la réunion qui s’est tenue en novembre 2009, à Charm-el-Cheikh, en Égypte, la Chine a annoncé cinq intentions: porter à 3 milliards de dollars É.- U. le montant du Fonds de développement Chine-Afrique qui s’élève actuellement à un milliard; mise en place en Chine d’un centre pour le commerce des produits de base pour favoriser les exportations de produits africains vers la Chine; octroi d’un crédit de 10 milliards de dollars É.- U. pour des prêts à des conditions préférentielles pour l’infrastructure et le développement social en Afrique; contribution à l’augmentation de la « valeur ajoutée de l’énergie et des ressources des pays africains et au renforcement de leurs capacités de transformation » et à une réduction progressive des taxes sur les importations de produits africains en Chine.
Les ténors: États-Unis, Union européenne et Japon Les métaux de base - notamment le cuivre et les alliages ferreux comme le vanadium et le ferrochrome, qui sont essentiellement utilisés pour les aciers spéciaux utilisés par l’industrie de l’armement, sont depuis longtemps considérés comme stratégiques. Cependant, l’intérêt se porte depuis quelques années sur certains éléments comme le gallium, l’indium et les terres rares qui sont utilisés pour la fabrication de circuits intégrés, les téléphones cellulaires, les semi conducteurs, les revêtements, les aimants et de nombreuses autres applications. Ces produits ne sont toutefois pas aussi largement utilisés à l’échelle mondiale que Encadré 3.1 Étude des États-Unis sur les minéraux critiques Tendances mondiales le cuivre (15 millions de tonnes, contre 125 000 tonnes), mais ils sont nécessaires pour la bonne marche d’une société fondée sur la haute technologie. Depuis quelques années, on utilise l’épithète « critique » pour qualier la dépendance des pays industrialisés à l’égard de certains métaux et minéraux, en remplacement de l’adjectif « stratégique ». Une étude réalisée en 2008 explique que l’adoption de ce terme, dans le cas des États-Unis, découle de deux considérations, à savoir l’importance et la disponibilité (encadré 3.1). Une étude sur l’économie des États-Unis parrainée par le Committee on Critical Mineral Impacts de l’US National Research Council a été réalisée suite aux préoccupations quant à l’importance de l’appui des pouvoirs publics « à la fois pour recenser les minéraux non combustibles nécessaires à l’économie et au fonctionnement du pays et collecter des données sur ces minéraux pour faciliter la prise de décisions à même de contribuer à éviter les restrictions ... de l’offre ». Bien qu’étant consacré aux États-Unis, le rapport propose une approche utile pour d’autres pays. Principales conclusions des études antérieures que les auteurs trouvent « très pertinentes » (p. 25): Les États-Unis sont un grand consommateur et producteur de produits minéraux et leur économie ne peut fonc- tionner sans ces matières premières et les produits qui en sont issus. Le Gouvernement fédéral a pour mission de réaliser et d’appuyer des travaux de recherche et de collecter et diffuser des données d’information sur les minéraux et les métaux. À elles seules, les forces du marché ne sont pas en mesure de relever les défis de la viabilité, de sorte que le Gouvernement fédéral devrait faciliter les activités qui favorisent la continuité de l’offre de minéraux, notamment l’exploration, la mise en valeur, la technologie, le recyclage et une protection efficace de l’environnement. Le Gouvernement fédéral doit assurer la disponibilité des compétences essentielles à la connaissance des gisements minéraux et à la recherche sur l’environnement, ainsi que la collecte de données afin de répondre aux besoins nationaux futurs. Le rapport de l’étude fait la distinction entre les minéraux “stratégiques” et les minéraux “critiques”. Un minéral est considéré comme stratégique s’il est nécessaire à la sécurité nationale, aux besoins militaires et aux situations d’urgence nationales. L’épithète “critique” recouvre une plus large série de circonstances: elle vise à recenser les minéraux importants pour l’économie et la société des États-Unis et les risques de contraintes sur l’offre susceptibles d’avoir des effets négatifs considérables. C’est une notion dynamique en ce sens que ce qui était critique hier ne l’est peut-être plus aujourd’hui et ce qui ne l’est pas aujourd’hui peut le devenir demain. 41
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