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38 Les ressources minérales et le développement de l’Afrique Rapport du Groupe d’études international sur les régimes miniers de l’Afrique Le minerai de fer et le charbon cokéable sont, en valeur, deux des plus importants produits minéraux les plus vendus dans le monde. Durant les deux dernières années, ces deux produits ne dépendent plus d’un prix de référence négocié annuellement. À présent, les prix sont xés en fonction des prix spot xés une fois par trimestre. Compte tenu de cette nouvelle situation, il faudra probablement élaborer de nouvelles stratégies et politiques pour stabiliser les revenus scaux et les recettes à l’exportation. Figure 3.11 Prix nominaux et réels des produits minéraux, (premier trimestre de 1960–deuxième trimestre de 2008; 2000=100) 1Q1960 3Q1961 1Q1963 3Q1964 1Q1966 3Q1967 Source: CNUCED, 2009. 1Q1969 3Q1970 1Q1972 Minerais et métaux prix réel minimal Le cycle des dépenses d’équipement est généralement en retrait par rapport à celui des prix (gure 3.10). Les dépenses d’équipement à l’échelle mondiale nécessaires pour maintenir l’activité (plan de charge) se situent à environ 15 milliards de dollars É.-U. par an 9 . Les pics qui dépassent ce montant correspondent aux dépenses pour les nouveaux projets. Les années 90 ont connu un excédent de 3Q1973 1Q1975 3Q1976 1Q1978 3Q1979 1Q1981 3Q1982 1Q1984 3Q1985 1Q1987 3Q1988 1Q1990 3Q1991 1Q1993 3Q1994 1Q1996 3Q1997 1Q1999 3Q2000 1Q2002 3Q2003 1Q2005 3Q2006 1Q2008 400.0 350.0 300.0 250.0 200.0 150.0 100.0 dépenses d’équipement à une période de baisse prolongée des prix des produits de base jusqu’en 2004 qui a marqué le début d’un cycle de dépenses d’équipement à la faveur de l’augmentation des prix. Ainsi, on peut armer sans risque de se tromper, qu’aussi bien les dépenses d’exploration et de développement que la rentabilité ont augmenté. 10 Figure 3.12 Dépenses d’équipement pour les métaux et les minéraux et décalage du prix des métaux Dépenses d’équipement (dollars EU/ tonne) 50 45 40 35 30 25 20 15 10 5 0 1978 1980 Source: Heap, 2005. 1982 1984 1986 1988 1990 1992 Dépenses d’équipement (métaux et minéraux) (réel 2004) Indice des prix réels des métaux de base (2004=100) 1994 1996 1998 2000 2002 2004 2006 250 200 150 100 50 0 50.0 0.0 Indice des prix réels des métaux de base
Principales initiatives mondiales en matière de politiques Le cas de la Chine En dépit d’une forte croissance de la production locale, la dépendance de la Chine à l’égard des importations s’est rapidement accrue, ce qui a amené les décideurs à élaborer une stratégie « à double sens » fondée sur d’importants investissements dans les capacités d’exploration et de production en Chine parallèlement à d’autres investissements directs à l’étranger dans l’industrie extractive ou, à défaut, la conclusion de contrats d’approvisionnement à long terme. On trouvera dans l’analyse qui suit des exemples d’investissement chinois à l’étranger. Tableau 3.7 Exemples d’acquisitions chinoises dans l’industrie extractive en Australie Tendances mondiales Durant la première moitié des années 90, un groupe chinois a investi dans les mines de chrome de Dilokong, en Afrique du Sud, dans le cadre de l’une des premières interventions de ce pays dans l’industrie extractive en Afrique. À partir du milieu des années 2000, les investissements directs chinois à l’étranger ont considérablement augmenté (voir le tableau 3.6), notamment en Australie (tableau 3.7), par opposition à l’Afrique. Partenaire chinois Partenaire australien Métal Valin Iron & Steel Fortescue Minerai de fer Citic Pacic Mineralogy Minerai de fer Ansteel Gindalbie Metals Minerai de fer China Metallurgical Cape Lambert Minerai de fer Baosteel Rio Tinto Minerai de fer Yanzhou Felix Resources Charbon Citic Resources Macarthur Coal Charbon Hunan Non-ferrous Compass Resources Métaux de base CST Mining Group Lady Anne Cuivre Guangdong Kagara Cuivre Jinchuan (JNMC) Albidon Nickel Jinchuan (JNMC) Allegiance Mining Nickel Shenzhen Zhongjin Lingnan Herald Resources Plomb/zinc Source: Raw Materials Data, 2010. Les compagnies chinoises s’intéressent, dans l’ordre, au minerai de fer, au cuivre et au nickel. Le projet de Belinga, au Gabon, gérée par la compagnie China National Machinery & Equipment Import & Export Co., et la soumission présentée par Bao Steel pour l’exploitation du gisement de Gara Djebilet, en Algérie, constituent deux exemples récents d’investissements chinois en Afrique. Cependant, les investissements chinois à l’étranger sont limités par rapport à ceux d’autres pays. Moins de un pour cent de la production mondiale totale de produits minéraux en dehors de Chine est assurée par des compagnies chinoises (malgré une croissance rapide durant les dernières années, la production était quasiment nulle au départ). Il faudra attendre des années pour voir les compagnies chinoises et la Chine devenir des acteurs puissants de l’industrie extractive mondiale. Les investisseurs chinois sont diversiés. Il y a de petites entreprises qui font faire des bénéces rapides dans l’industrie du cuivre du Congo aux grandes compagnies, comme Chinalco, qui coopèrent avec les principales compagnies transnationales comme Rio Tinto (tableau 3.8). 39
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