L'autonomisation des ruraux pauvres et la volatilité des politiques en ...

Autonomisation des Ruraux Pauvres et Volatilité des Politiques de Développement en Tunisie
Rapport de Synthèse, Mai 2006
Les points forts et les points faibles de la région
La région dispose d’un potentiel de ressources matérielles et humaines se prêtant à une exploitation
plus intense. Elle dispose de potentialités en raison des sa position géographique, de son étendue et de
ses ressources sociologiques de solidarité susceptible de soutenir une action collective de
développement :
- Un espace étendu et des terres vierges
- D’importantes réserves d’eau souterraines
- Un savoir faire local en matière d’exploitation des ressources naturelles respectant
l’équilibre de l’écosystème
- Un savoir faire voire une spécialisation de la région en matière d’élevage dans les
territoires très arides et déserts.
- La disponibilité de ressources minières et végétales importantes non exploitées (marbre,
gypse, sel gemme, plantes médicinales et plantes parfumées…)
- Un potentiel important pour développer l’économie touristique dans un créneau porteur et
peu banal.
- Un réseau routier reliant le chef lieu du gouvernorat aux divers centres urbains du sud.
- Un longue frontière avec la Libye favorisant un commerce transfrontalier florissant.
- Une solidarité sociale mobilisable pour des projets d’intérêt commun et pour la résolution
des conflits.
- Avec l’arrivée du PRODESUD une nouvelle perspective s’ouvre pour la participation des
femmes et des jeunes à la prise de décision hors de la sphère familiale.
- Un flux d’idées et de savoir faire alimenté par les émigrés à l’étranger qui gardent des
liens étroits avec le pays.
La région souffre par ailleurs de nombreux points faibles liés essentiellement à la structure et aux
valeurs sociales. Les pratiques sociales enracinées dans l’histoire sont encore prégnantes et réduisent
les capacités collectives de la population pour une exploitation optimale des ressources matérielles et
humaines. L’enquête a révélé des menaces et des faiblesses telles que:
- Le risque de dégénérescence des solidarités du groupe en conflictualité de groupes.
- Le conservatisme social qui tient les femmes et les jeunes à l’écart du pouvoir de décision.
- Un secteur industriel atrophié.
- La prégnance de l’esprit de dépendance nourri par une longue expérience de contrôle
administratif excessif, une gestion administrative inscrite pendant longtemps dans une
logique d’assistance, réduisant la liberté d’initiative et renforçant l’attitude attentiste parmi
les populations.
- La dévalorisation des métiers traditionnels malgré une demande pour la main d’œuvre
spécialisée dans les activités pastorales et agricoles.
- L’absence d’institutions en mesure de gérer le paradoxe du traditionalisme et de
l’aspiration à la modernité à une échelle collective.
- L’absence de hiérarchisation de la demande et le désir partagé « d’avoir le beurre et
l’argent du beurre » (pour les habitants, bénéficier de l’assistance et en même temps de
pouvoir et d’autonomie ; pour l’administration, céder aux structures de base (en
l’occurrence le GDA), la gestion des parcours mais lui interdire l’initiative en dehors d’un
cadre réglementaire qui interdit de fait l’initiative génératrice de ressources propres et
exclut la gestion autonome des travaux d’intérêt collectif.
Chapitre IV. Processus décisionnels décentralisés et leadership 94