L'autonomisation des ruraux pauvres et la volatilité des politiques en ...

Autonomisation des Ruraux Pauvres et Volatilité des Politiques de Développement en Tunisie
Rapport de Synthèse, Mai 2006
Tableau 4.7. Espaces de pouvoir partagés
INSTANCES
AMINISTRATIVES ET
POLITIQUES
Domaines d’intervention
Ministère Définition du cadre institutionnel, gestion des carrières des employés du CRDA
dont ceux du PRODESUD
Gouvernorat Représente le gouvernement, contrôle et oriente le fonctionnement des différentes
directions régionales, veille à la réalisation des politiques de développement ;
Dispose d’un pouvoir de décision sinon d’un pouvoir d’influence sur la carrière
des employés dans la région.
Dispose d’un pouvoir de contrôle sur les institutions de gestion agricole (GDA en
particulier)
RCD Ses différentes instances et ses adhérents participent aux diverses structures de
manière institutionnelle ou personnelle
CRDA Exécute les politiques agricoles nationales, contrôle le fonctionnement de l’unité
de pilotage du PRODESUD
Entretient des relations horizontales avec les différentes directions régionales
représentant les différents ministères pour la réalisation des projets liés à
Autres directions
régionales
Direction de l’unité de
pilotage du PRODESUD
l’agriculture
Appliquent les politiques des ministères ou organismes de tutelle respectifs
Interviennent dans la réalisation des projets de développement communautaires,
chacun dans son domaine
Chargé de la réalisation du PRODESUD sous contrôle du CRDA, du Ministère de
l’agriculture, des autorités régionales.
Occupe une position charnière entre l’administration et les populations locales ce
qui l’amène à négocier son pouvoir de décision et à prendre des initiatives en
dehors des routines administratives
INSTITUTIONS
SOCIALES ET
POPULATION
Myaâd Structure traditionnelle (informelle d’un point de vue administratif) intervenant
dans les décisions concernant la vie sociale de la communauté et le règlement de
conflits intercommunautaires.
Entretient les valeurs traditionnelles notamment celles de la séniorité qui s’est
concrétisée dans le choix des membres des comités GDA, et celles de la
discrimination entre les sexes
GDA Structure naissante, soumise et dépendante à la fois des autorités administratives
et de la communauté avec ses valeurs et ses résistances.
Chargé de nombreuses missions de gestion des affaires agro-pastorales de ses
adhérents mais se heurte aux routines administratives maintenues en dehors de ses
compétences.
En phase de négociation de son positionnement social, à la fois sur la scène
Autres structures : AIC,
conseils de gestion,
associations de
développement
administrative et sur la scène politique.
Pouvoir diffus et plus ou moins intégré à travers ses membres aux structures
administratives (conseils de gestion) et aux GDA (AIC et associations de
développement)
Hommes Détenteurs principaux du pouvoir de décision dans la sphère familiale et parfois
ailleurs dans la sphère politique, économique ou administrative
Femmes Pouvoir de décision réduit au sein de la famille y compris celui sur leur propre
personne, présence très faible dans la sphère publique.
Jeunes gens Pouvoir de décision réduit dans les institutions sociales mais disposant d’une
marge de liberté concernant leur emploi du temps et leurs déplacements.
Jeunes filles Soumises à tous les pouvoirs de la sphère familiale, capacité réduite de
négociation de leur liberté de mouvement et d’action.
Chapitre IV. Processus décisionnels décentralisés et leadership 115