L'autonomisation des ruraux pauvres et la volatilité des politiques en ...

Autonomisation des Ruraux Pauvres et Volatilité des Politiques de Développement en Tunisie
Rapport de Synthèse, Mai 2006
S’agissant de l’autonomie réelle, elle se manifeste particulièrement par le développement de la
confiance en soi, les initiatives prises, les capacités de mobiliser la population et donc d’exercer un
leadership. Parallèlement, se construit le sentiment collectif du ‘nous’ et de la confiance dans les
capacités du ‘nous’. Tout cela a contribué à forger une vision de développement local global et des
plans d’action. Ainsi les opportunités de mobilisation de ressources financières par le GDA se
clarifient, des expériences réussies en la matière amènent à préciser les procédures au niveau de
l’administration du PRODESUD.
Paradoxalement ce sentiment d’autonomie est mêlé à celui d’être l’objet d’attention de la part de
l’État et de soutien de la part de l’administration locale.
L’autonomie potentielle s’exprime en termes de revendications et d’exigences d’efficacité adressées à
l’administration d’une part, et d’élargissement du capital social, d’autre part : exigence de rapidité
dans l’exécution des plans, demande de statut d’interlocuteur auprès des administrations, tentatives
d’élargissement du capital social…
Néanmoins des facteurs internes et externes à la population réduisent ou au contraire augmentent les
chances de développement de l’autonomie. Ces facteurs à partir des divers entretiens conduits dans la
région :
Facteurs internes favorisant l’autonomisation
� L’enthousiasme suscité par le projet et la promesse de dévolution
� La présence d’une structure administrative ouverte et accessible à savoir celle de l’unité de
pilotage du PRODESUD
� La stratégie adoptée dans le choix des membres du GDA incluant l’éducation et l’expérience
� La fierté du groupe
� La crédibilité des élus du GDA
� L’émulation entre les GDA
Facteurs internes freins à l’autonomisation
� L’affaiblissement des solidarités traditionnelles liées à l’urbanisation et aux changements
culturels
� Les attitudes et comportements des jeunes sujets à des mutations culturelles profondes et
maintenus loin des instances de décision,
� Le manque de confiance dans les activités agro pastorales comme sources de revenu
suffisantes pour échapper à la pauvreté et au chômage
� Le manque de coordination et de synergie entre les différentes structures d’encadrement de la
population, voire leur concurrence
� Les normes culturelles nourrissant un égalitarisme peu productif et empêchant le traitement
différencié des individus selon leur dynamisme et leur motivation à développer des activités
agropastorales rentables (surtout lorsqu’il s’agit de prêts)
� Les attitudes développées durant des décennies par des pratiques d’assistance plutôt que de
responsabilisation (pas d’obligation stricte de rembourser des prêts)
� Le manque d’innovation dans la conception des projets (trois types de projets demandés par
presque tous : engraissement des ovins, cultures irriguées, artisanat du mergoum)
� La conscience faible d’une proportion plus ou moins importante des différentes communautés,
de l’envergure du projet de développement global que représente le PRODESUD.
Chapitre IV. Processus décisionnels décentralisés et leadership 118