L'autonomisation des ruraux pauvres et la volatilité des politiques en ...

Autonomisation des Ruraux Pauvres et Volatilité des Politiques de Développement en Tunisie
Rapport de Synthèse, Mai 2006
Les espaces de pouvoir en négociation entre divers partenaires de la région
L’espace de pouvoir qui se négocie actuellement entre les divers partenaires concerne les divers
enjeux évoqués plus haut. La négociation devrait permettre de réduire l’effet des représentations
contradictoires propres aux diverses structures et à la logique du projet lui-même et éventuellement,
une nouvelle redistribution des cartes.
L’étude de l’autonomie des populations devrait être appréciée selon les deux volets de la liberté
évoqués par Amartya Sen : Liberté positive et liberté négative. La liberté positive réside dans la
capacité d’agir dont dispose l’individu, la communauté ou le groupe ; la liberté négative réside dans
l’élimination des obstacles rendant l’action impossible.
Si la population possède des ressources de solidarité, de leadership et de savoir qui lui permettent
d’agir, les obstacles qui empêchent cette capacité d’agir sont multiples : les contradictions internes
au niveau du Arch (lahmet, patriarche et personnes adultes, hommes/femmes, jeunes/vieux…),
entre les arouchs, divers obstacles administratifs rétrécissant l’espace de liberté des structures de
base de la population, absence de ressources, manque de disponibilité de la main d’œuvre…
De plus, les logiques en présence, si elles ne sont pas cohérentes, génèrent des obstacles à travers les
attitudes et comportements contradictoires des acteurs. Ceci est le cas si l’on considère la logique du
projet qui entre en conflit avec d’autres logiques en place. (cf. tableau ci-dessous)
Tableau 4.1. Les logiques du projet PRODESUD, des populations et de l’administration dans la région
de Tataouine
Logique du projet
« Responsabilité, Initiative,
Intérêt collectif »
Participation des
populations à la gestion
du programme :
1. Responsabilité
2. Prise de décision
3. Initiative
4. Action
5. Gestion des projets
d’intérêt collectif
6. Résolution des
conflits
Logique des populations
« Revendication, Négociation »
1. Défendre les intérêts
collectifs
2. Servir les intérêts
individuels
3. Maintenir l’entente avec
le pouvoir ses structures
et celles du parti
4. Obtenir l’assistance de
l’État
5. Contribuer le moins
possible au coût du
développement
6. Conserver la cohésion du
groupe malgré les
divergences d’intérêt
entre factions et entre
individus
Logique de l’administration
« Contrôle »
1. Organisation, réglementation,
pouvoir hiérarchique, contrôle
direct
2. Déconcentration : céder à la
population les domaines
d’activité qui s’inscrivent dans
la durée (maintenance,
contrôle) et qui exigent des
moyens humains importants
et/ou l’adhésion des groupes
concernés
3. maintenir l’essentiel du pouvoir
d’engagement des ressources
entre les mains de
l’administration
4. Consulter la population pour
assurer un minimum
d’engagement nécessaire pour
la conduite des projets
5. Réduir l’espace de participation
de la population à l’utilité
administrative
Chapitre IV. Processus décisionnels décentralisés et leadership 93