L'autonomisation des ruraux pauvres et la volatilité des politiques en ...

Autonomisation des Ruraux Pauvres et Volatilité des Politiques de Développement en Tunisie
Rapport de Synthèse, Mai 2006
production: (i) L’arboriculture en sec qui comprend elle-même une arboriculture traditionnelle de
montagne (environ 15 000 ha et 12 000 oliviers), une arboriculture de glacis établie derrière des tabias
de terre (environ 15 000 ha et 10 000 arbres), et une arboriculture de plaines, essentiellement dans la
Djeffara et constituée de plantations en plein d’oliviers (environ 13 000 ha et 10 000 arbres). Les deux
derniers types d'arboriculture se sont développés en dehors de leurs limites écologiques (ii) La
céréaliculture en sec qui occupe des superficies emblavées très variables en fonction des conditions
climatiques (iii) L’agriculture irriguée. La superficie irrigable est estimée à environ 15 000 ha. La
superficie actuellement équipée occupe 2 667 ha en équipements collectifs (Périmètres publics
d'irrigation – PPI) et environ 1 000 ha en équipements privés.
L’émigration a une très grande importance dans la région : 9550 émigrés ont été recensés en 1999.Les
ressources financières qui en résultent, ont permis l’amélioration des revenus et des conditions de vie
des populations sur place, ainsi que la transformation des modèles de consommation et d’habitat. Les
mandats postaux envoyés annuellement au Gouvernorat de Tataouine par les migrants à l’étranger sont
de l’ordre de 3,5 millions de DT (à comparer avec le revenu net de l'élevage - 7 à 15 millions DT selon
les années - soit un revenu de l'émigration équivalent à 25 à 50% de l'élevage). L’amélioration du
niveau de vie est mise en évidence par la proportion du budget allouée à l’éducation des enfants, à la
santé, à et la culture, ainsi que celle consacrée à l’utilisation, quasi-généralisée, du gaz de cuisson et à
l’amélioration du nombre et de la qualité des habitations.
4.3 Les unités socio territoriales
Dans les zones pastorales, le concept de terroir s'applique à de vastes ensembles, incluant à la fois, des
parcours d'usage local et communautaire et des espaces plus vastes ouverts à un parcours plus
largement collectif. Les espaces-terroirs, par ailleurs, sont conçus pour faciliter la mobilité de
l'élevage, celle-ci constituant le trait le plus caractéristique des systèmes pastoraux et l’outil le plus
efficace de gestion des périodes de ruptures climatiques. Les investigations effectuées dans l'aire du
projet, pendant les travaux préparatoires, ont montré que l'on pouvait reconnaître et délimiter des
terroirs de base correspondant à des groupements sociaux s'identifiant à ces territoires. Le projet s'est
proposé de partir de ces unités socio-territoriales organisées autour des terroirs pastoraux. Vingt sept
unités socio-territoriales ont été ainsi identifiées. C'est sur cette base qu'ont été constitués les
Groupements de Développement Agricole (GDA) qui servent de support aux activités participatives
du projet. Lors de la mise en oeuvre du projet, le découpage initial en UST a parfois été revu pour tenir
compte du souhait manifesté par les populations locales de se regrouper selon des bases
sociodémographiques plus conformes aux données de leur espace vécu actuel. Le projet a, par ailleurs,
établi une typologie des UST pour différencier ses interventions, notamment pour ses interventions
dans les UST principalement concernées par les problématiques des parcours.
5. LE PROJET PRODESUD
Le projet PRODESUD est un projet de développement régional du Gouvernement tunisien avec le
concours financier du FIDA et du Fonds de l’OPEC. Ce projet est, en fait, un projet- programme qui
s'est donné pour objectif central d'engager un processus de développement durable, solidement pris en
charge par ses acteurs. Pour ce faire, il s'est proposé d'agir sur deux leviers dont il recherche la
convergence et les synergies, d’une part, le levier des politiques et programmes publics de
développement, d’autre part, le levier des initiatives du secteur privé et associatif. A cet effet, le projet,
qui a effectivement démarré en mars 2004, met en place des moyens et des instruments susceptibles de
promouvoir la gestion participative et durable des parcours et des ressources en eau, une meilleure
intégration de l’élevage et de l’agriculture et une valorisation des produits et atouts de la région. La
mise en œuvre d'un tel programme devrait avoir une très large portée d’ordre économique,
environnemental et socio institutionnel. On en attend les résultats suivants:
Chapitre I.Introduction, cadre conceptuel et questionnements 21