L'autonomisation des ruraux pauvres et la volatilité des politiques en ...

Autonomisation des Ruraux Pauvres et Volatilité des Politiques de Développement en Tunisie
Rapport de Synthèse, Mai 2006
Les facteurs externes
� En dehors de la population, la composante autonomisation du projet constitue une force
motrice essentielle poussant les différents acteurs à la réaliser. Mais la nouveauté de ce
principe nécessite un apprentissage et des changements de pratiques difficiles à réaliser à court
terme par les structures administratives. Le fonctionnement actuel de l’administration fondé
sur le contrôle a priori lui donne une rigidité peu compatible avec la gestion participative
fondant la philosophie du PRODESUD. Les lenteurs administratives nourrissent les
frustrations, le sentiment d’impuissance des structures de base et freinent donc le processus
d’autonomisation.
� L’absence de coordination, de contacts fréquents et de communication entre les GDA, laissent
échapper une chance d’apprentissage croisé entre les comités GDA et par suite celle de
l’accélération de la réalisation des objectifs du projet.
� L’intervention de structures multiples concernées par le projet devrait être soutenue par une
structure de gestion aussi autonome que les GDA, suffisamment flexible et proactive pour
accompagner le processus de mise en œuvre du projet par des décisions idoines et surtout
prises à temps.
7.2 Les perspectives de durabilité des effets PRODESUD
Interrogés sur les perspectives d’avenir, tous nos interlocuteurs les considèrent comme prometteuses
sous réserve de renforcement des GDA. Plusieurs arguments soutiennent cet optimisme ou le
justifient :
� La motivation pour le développement est largement partagée
� Nombreux sont ceux qui croient en la perpétuation des GDA même après la fin du projet
� La dynamique collective qui s’est enclenchée paraît durable car elle est soutenue par une
demande sociale, du moins pour certains GDA avancés dans la réalisation de leurs projets.
� Une dynamique de contrôle social favorise une bonne gouvernance des structures GDA et
évite les risques de dérapage opportuniste des individus
� La sélection des comités des GDA prenant en considération un mix de valeurs traditionnelles
(séniorité, masculinité, expérience) et modernes (éducation, accès et familiarisation avec
l’administration, expérience de responsabilité politique) assure à la fois une légitimité sociale
et une certaine garantie d’efficacité.
Tous ces facteurs n’en éliminent pas d’autres qui fragilisent la durabilité de la dynamique sociale,
économique et politique enclenchée par le PRODESUD, dont les suivants :
� Le poids du passé qui se heurte aux aspirations des jeunes à la modernité
• La logique d’assistance et de sous estimation des capacités de la population locale est encore
prégnante
• Les GDA sont en phase de construire la confiance en eux-mêmes et ont besoin de moyens
matériels pour se donner une visibilité et s’investir dans le champ de liberté d’action dont ils
disposent. Ces moyens doivent être trouvés rapidement surtout pour les communautés pauvres
en moyens humains et matériels.
Du fait de ces facteurs, des goulots d’étranglement se profilent à l’horizon en raison de
� la prédominance des hommes et des personnes âgées sur les instances de décision ayant pour
corollaire le maintien des femmes et des jeunes hors du circuit de décision,
Chapitre IV. Processus décisionnels décentralisés et leadership 119