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Autonomisation des Ruraux Pauvres et Volatilité des Politiques de Développement en Tunisie Rapport de Synthèse, Mai 2006 en concurrence des GDA pour l’attribution des aides publiques (sur la base de critères de performance clairs et aisément vérifiables) pourrait s'avérer comme une formule gagnante pour encourager la participation et l'efficacité. Il conviendrait, par ailleurs de réfléchir à des mécanismes de coordination entre les GDA afin de mieux gérer les problèmes communs et capitaliser les savoirs acquis. Les GDA ne sont actuellement considérés que comme des structures d'appui d'un projet de développement. Leur marche vers une autonomie de plus en plus affirmée tend à en faire des organes socio politiques, représentant les intérêts de développement de la totalité de la population correspondant à l'aire territoriale des GDA. Ne devrait-on pas, comme le suggèrent déjà des leaders enquêtés, envisager une représentation des GDA au sein des conseils locaux et régionaux de développement? Il serait intéressant, à cet égard, de tester la formule de forums tenus avec la population, pour rechercher des solutions nouvelles. Suite à donner à la recherche La possibilité de généralisation a été un souci constant dans la fabrication des instruments. On considère, à cet égard, que les instruments qui ont été développés sont désormais prêts pour des tests de généralisation. On estime, sur la base de l'expérience, qu'ils sont facilement adaptables dans d'autres contextes de communautés agropastorales. On soumet aux autorités compétentes la proposition d'un programme croisé de tests de validation dans d'autres pays du sud de la Méditerranée, avec, en arrière plan, une préoccupation de recherche comparative. Les chercheurs demeurent, par ailleurs, soucieux de vérifier la pertinence de ces outils en tant qu'instruments d'aide à la décision. Ils insistent sur la nécessité d'un suivi des processus d'action qui s'engageraient dans le droit fil des résultats de la recherche. En guise de conclusion, le collectif de recherche voudrait souligner que l'autonomisation "des populations", telle que la posent les politiques de développement, n'est qu'un concept abstrait aussi longtemps que cette autonomisation n'est pas perçue et appropriée par les individus qui composent ces "populations". Les résultats attendus de la recherche sont donc éminemment concrets: ils doivent aider les décideurs à identifier les degrés d'autonomisation des agents, la force de leurs attentes et leur aptitude à s'engager dans des accomplissements pour un changement social et environnemental voulu. Ils doivent en même temps éclairer les pistes qui pourraient être suivies pour que l'autonomisation réalise son propre dépassement en contribuant à l'établissement de véritables partenariats de développement entre les acteurs. Chapitre V. Réflexions d’ensemble, enseignements et pistes de recherche 135
Autonomisation des Ruraux Pauvres et Volatilité des Politiques de Développement en Tunisie Rapport de Synthèse, Mai 2006 APPENDICE. AUTONOMISATION ET RECHERCHE SUR LE CHANGEMENT SOCIAL On s'est proposé pour conclure cette étude de prendre un peu de recul en confrontant les résultats de la recherche aux propositions de la note théorique qui a servi de base aux trois recherches croisées entreprises au Soudan, au Maroc et en Tunisie. Cette note (citée dans l'introduction) constitue le socle théorique de la recherche. Au terme d'une première expérience de terrain, on dispose de données nouvelles pour la revisiter. D'une façon générale, on peut en vérifier la pertinence. Mais, d'une façon générale aussi, on découvre que la mise en pratique du protocole de recherche proposé débouche sur de nouvelles interrogations. Celles-ci peuvent ouvrir de nouvelles perspectives de recherche. Il n'y a pas en effet de recherche féconde sans itérations et sans changement. Pour reprendre les termes du modèle théorique, on peut avancer l'idée qu'un nouvel état de l'information et de la connaissance crée les conditions d'une nouvelle appréciation de l'objectif recherché. La question est alors de savoir à quel moment la conscience que l'on en a est suffisante pour déclencher une nouvelle dynamique de la recherche ainsi qu'une révision des objectifs souhaités. Du changement social La recherche sur l'autonomisation se présente en fait comme une réponse théorique sur le changement social. Il a paru intéressant, au terme de cette analyse, de la replacer dans le contexte des réflexions théoriques plus générales sur cette notion. Un tel recadrage peut en effet indiquer des voies à explorer pour approfondir les implications du concept d'autonomisation. L'approche théorique qui a servi de cadre à cette recherche (voir Chapitre 1) se propose de répondre aux trois questions essentielles: pourquoi change-t-on? Sous quelles formes sociales se manifeste le changement? Quel est son vécu dans la durée? Pourquoi change-t-on? Le modèle théorique propose une réponse: le moteur du changement est fondamentalement alimenté par la conscience de l'insatisfaction entre un état vécu et l'aspiration d'un état meilleur Ce constat est applicable autant aux individus qu'aux groupes et institutions au sein desquels agissent les individus. On peut cependant se poser quelques questions sur la validité universelle de ce "moteur de changement". D'une certaine façon, cette proposition rejoint les théories sur le progrès social qui soutiennent que le changement social est fondamentalement mu par l'innovation et le progrès. Mais cette approche est très certainement réductrice. D'autres facteurs, en général exogènes, agissent aussi sur le changement social. On ne peut pas, en particulier, analyser le changement social (ni, a fortiori, en classer les formes) sans se référer à l'histoire. C'est peut être sous cet aspect que l'on peut le plus questionner l'universalité du modèle théorique auquel on s'est référé. On peut néanmoins accepter l'hypothèse proposée en raison de sa pertinence en termes d'analyse opérationnelle des sociétés actuelles en transition. Sous quelles formes sociales se manifeste le changement? Une réponse est donnée sous la forme d'une catégorisation des formes de changement. Les catégories proposées sont assez larges pour que l'on puisse y faire entrer la plupart des autres formes selon lesquelles on peut décrire le changement social. Mais on peut, là aussi, en discuter l'universalité. La catégorisation proposée n'est pas, en effet, exempte de contradictions si, sortant de sa généralité, on la confronte à la multiplicité des situations sociales. La recherche sur l'autonomisation s'est focalisée sur la compréhension des états des agents. Elle n'est pas entrée dans la réflexion historique. Il est certain qu'une approche d'histoire sociale du contexte dans lequel les agents déterminent leurs comportements apporterait d'autres éclairages sur les dynamiques de l'autonomisation. Il serait, à cet égard, fécond de vérifier la validité du modèle en le confrontant aux données de l'histoire sociale. Comme pour la première réponse, on retient la catégorisation proposée en raison de sa pertinence opérationnelle dans le contexte de la recherche. Il incomberait cependant à la recherche d'en prouver la validité théorique et son degré "d'universalité". Quel est, dans la durée, le vécu du changement? Le modèle théorique ne répond pas vraiment à cette question, son mode de rangement des catégories qui influencent le changement n'incluant pas de variables sur la temporalité. L'observation du changement social montre que la temporalité introduit de nombreuses possibilités de variation pour une même cause de changement. On change de façon rapide Appendice 125
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