L'autonomisation des ruraux pauvres et la volatilité des politiques en ...

Autonomisation des Ruraux Pauvres et Volatilité des Politiques de Développement en Tunisie
Rapport de Synthèse, Mai 2006
Type de parcours Superficie
Parcours forestiers 970 000 ha
Parcours alfatiers 743 000 ha
Parcours collectifs et domaniaux 2 500 000 ha
Parcours privés en indivision 85 000 ha
Parcours privés 1 200 000 ha
Au lendemain de l’indépendance, les terres collectives représentaient trois millions d’hectares et
étaient concentrées au centre et au sud. Elles étaient utilisées pour les parcours et pour des cultures
céréalières épisodiques. Actuellement, la production pastorale annuelle oscille entre 1200 millions
d’unités fourragères (UF) en année pluvieuse et 450 millions d’UF en année sèche, couvrant entre 10
et 25% des besoins nationaux, alors que cette part était de 65 à 80 % jusqu’aux années 60. L’effectif
du cheptel des petits ruminants a pratiquement triplé depuis 1950, 73% des ovins et 81% des caprins
se trouvant au centre et au sud du pays Cette augmentation a eu pour corollaire un accroissement du
nombre de petits éleveurs au rythme de 1,15% par an. Les parcours contribuent largement au
développement des viandes rouges, dont 50% sont fournies par les petits ruminants.
2.3 La problématique de la politique de développement pastoral
Deux grandes questions de politique nationale ont sous-tendu celle du développement des parcours
depuis plusieurs décennies : la durabilité des ressources naturelles et la gestion collective de ces
dernières.
2.3.1 L'exigence de la durabilité
Dès les premières années après l’indépendance, le statut foncier des terres collectives a connu une
mutation très marquée, caractérisée par un processus de privatisation. Celui-ci s’est accéléré par la
suite, conduisant à la mise en valeur de ces terres, transformées en terres arboricoles et céréalières. Ce
phénomène, ainsi que la charge animale excessive qui s’en est suivie, l’absence de réglementation en
matière d’utilisation de l’espace pastoral et le manque d’eau, constituent les principaux facteurs
limitant le développement pastoral et menaçant le maintien de l’équilibre régional. Les aires de
parcours sont ainsi de plus en plus réduites et de moins en moins fertiles.
Au bout de presque un siècle d’apurement foncier et de partage des terres collectives, la situation
tunisienne est la suivante :
- 1,3 millions d’hectares de terres collectives ont été attribués ; il en reste 200 000 à attribuer.
- 600 000 hectares environ ont été délimités et soumis au régime forestier.
- 1 million d’hectares environ de parcours collectifs non limités doivent être gérés.
Le changement du statut foncier au centre et au sud et la sédentarisation des pasteurs nomades et
semi-nomades ont eu deux grands types de conséquences sur les systèmes d’élevage :
Chapitre II. Les Politiques de l’État et l’Autonomisation : le cas des politiques pastorales 22