L'autonomisation des ruraux pauvres et la volatilité des politiques en ...

Autonomisation des Ruraux Pauvres et Volatilité des Politiques de Développement en Tunisie
Rapport de Synthèse, Mai 2006
Les prêts bancaires sont supposés prendre la relève de l’État pour le financement de projets.
Malheureusement, seuls 43% des individus pensent que l’emprunt bancaire est possible tandis que
51% d’entre eux sont convaincus que l’emprunt ne permet pas de réussir. Les agriculteurs, les bergers
et les éleveurs sont ceux qui croient le moins dans l’emprunt bancaire. Il généralement admis dans le
Sud Est de la Tunisie que ceux qui investissent sont les immigrés. Cette opinion cependant est loin de
faire l’unanimité car seule la moitié des sujets enquêtés confirme ce constat.
Attitude vis-à-vis de l’administration
L’unanimité observée autour de l’administration en tant qu’organe de contrôle et de gestion pourrait
refléter un certain degré de maturité de la part des individus. Cette attitude n'est malheureusement pas
confirmée par les items se rapportant au rôle de l’administration comme agence d’exécution. Quelque
90% des enquêtés considèrent en effet jugent que le CRDA doit être, en tant qu'administration,
responsable de la protection des parcours (tableau 3.17)
La Imada, (représenté par le 'Omda) est une administration de proximité. Elle est considérée à juste
titre comme l'expression locale du pouvoir. C'est en effet ce qu'exprime la majorité des catégories des
sujets à l’exception du quart du groupe des jeunes.
Tableau 3.17. Attitude des individus vis-à-vis de certaines formes opérationnelles se rapportant «à
l’administration» exprimée en fréquence (%).
Items R* A B E J T Global
Le rôle de l’administration est le
1 88,1 83,2 82,6 88,2 89,5 86,5
contrôle et la gestion 2 4,6 7,1 7,4 4,2 3,8 5,5
Le CRDA est responsable de la
1 89,0 88,1 86,0 94,5 95,2 90,6
protection des parcours 2 7,3 7,9 12,4 2,1 1,9 6,3
La Imada est le pouvoir
1
2
79,8
17,4
83,3
10,3
89,2
7,5
62,5
25,0
78,1
20,9
78,0
16,4
(*) 1. correspond à « tout à fait d’accord et d’accord » sur l’énoncé de l’item,
2 correspond à « Totalement en désaccord et en désaccord » avec l’item énoncé
(**) A : Agriculteurs, B : bergers, E : éleveurs, J : jeunes, T : témoin
Attitude vis-à-vis des organisations locales
L’attitude vis-à-vis des organisations locales concernent trois institutions majeures de la société
agropastorales du Sud Est tunisien : (i) le miyâad en tant qu’institution traditionnelle informelle bien
ancrée dans la société mais en voie de désintégration, (ii) le Conseil de gestion, organe ancien, doté
d'un pouvoir étendu et relevant directement de la première autorité de la région (le Gouvernorat) et
(iii) les Groupement de développement agricoles, organes de création récente dont les statuts
parviennent difficilement à une formulation définitive.
Toutes les catégories de sujets, à l’exception des jeunes, approuvent la place de choix qu’occupe le
miyâad en tant qu’entité en charge d'une gestion par concertation et en tant que plateforme de
résolution des conflits au sein de la communauté. On note cependant que les jeunes, moins imprégnés
des valeurs traditionnelles, sont les moins en ligne avec cette reconnaissance. Toutes les catégories de
sujets font la différence entre le miyâad et ses attributions et, par ailleurs, le système juridique formel.
Dans leur majorité, ils confirment que le miyâad n’exclut pas le recours à la loi (tableau 3.18)
Chapitre III. Analyse et mesure des états des agents individuels et leurs rapports avec l’autonomisation 65