L'autonomisation des ruraux pauvres et la volatilité des politiques en ...

Autonomisation des Ruraux Pauvres et Volatilité des Politiques de Développement en Tunisie
Rapport de Synthèse, Mai 2006
mais bien d'une valorisation, dans des cadres juridiques modernes (les GDA), de solidarités toujours
présentes et dont l'essence reste toujours fondée sur des héritages indéniables de la culture et de
l'histoire. Les questions que l'on se pose interpellent le leadership et les mécanismes de décision. Dans
quelle mesure ces processus expriment-ils un processus d'autonomisation?
La troisième étage, est en fait une sorte d'interface d'analyse du changement social. Cet étage se
détermine par rapport à un acteur nouveau, le projet de développement PRODESUD. Ce projet est en
lui-même un catalyseur de changement, il est sous tendu par une stratégie de participation des acteurs.
A cet effet, il s'appuie notamment sur des structures nouvelles dont il assure la promotion. Comment
ce projet de changement que propose PRODESUD, est-il vécu par les communautés et par les acteurs
individuels? Une autonomie plus grande se met-elle en place? Que doit-elle au projet? Que doit-elle
aux dynamiques internes au sein des communautés, aux aptitudes de leur leadership? Quelles sont en
fait les attentes des différents acteurs impliqués par rapport aux processus d'autonomisation?
L'étage suivant nous conduit à confronter les dynamiques créées à ces différents étages, aux contextes
englobants. Ceux-ci comprennent essentiellement les structures d'autorité et l'administration locales, et
par ailleurs l'État, au sens de la légitimité institutionnelle, politique et juridique. Les politiques, les
mesures prises par l'État ont-elles ouvert les processus d'autonomisation? On cherche à répondre à ces
questions en examinant les intentions et le contenu des politiques pastorales de l'État.
Ce sont ces questionnements qui structurent le plan de ce document de restitution de la recherche:
- Quels sont les états/facteurs des agents individuels qui affectent/limitent leur autonomisation?
(Chapitre 2)
- Quels sont les processus décisionnels et de leadership des agents collectifs et dans quelle
mesure ces processus expriment-ils une ouverture vers l'autonomisation? (Chapitre 3)
- Quel est l'impact d'un catalyseur externe (le projet de développement PRODESUD) sur
l'accélération, l'appropriation ou le rejet d'un processus d'autonomisation des individus et des
organisations qui les représentent? (Chapitre 4)
- Quel a été et quel est le rôle de l'État dans le processus d'autonomisation? Quels sont les
enseignements de la politique pastorale? Comment l'administration se situe-t-elle par rapport
aux dynamiques d'autonomisation ? (Chapitre 5)
- Quelques réflexions d'ensemble sur les processus d'autonomisation dans le milieu rural du Sud
Est tunisien ((Chapitre 6)
4. LE CONTEXTE SOCIO GEOGRAPHIQUE DE L'ETUDE DE
CAS 6 \
4.1 Le Gouvernorat de Tataouine
Le programme de recherche a essentiellement concerné le Gouvernorat de Tataouine dans le Sud Est
de la Tunisie. Ce gouvernorat constitue la plus grande partie de l'aire géographique couverte par le
projet de développement régional dit PRODESUD. L'aire du projet comprend, outre le Gouvernorat de
Tataouine, une partie de la Délégation de Douz dans le Gouvernorat de Kébili. La population totale du
Gouvernorat de Tataouine est évaluée à 151 034 personnes. On estime que la population rurale est de
66 000 personnes, soit environ 10 000 foyers ruraux. On recense environ 7000 familles d'exploitants,
celles-ci correspondant à une population de l'ordre de 46 000 personnes. La population rurale "hors
6 Cette section et la suivante font largement référence au Rapport d'Evaluation du PRODSUD par le
FIDA (Mai 2004, G. Lazarev, chef de mission). Les données ont été contrôlées avec la monographie du
Gouvernorat de Tataouine (Ali Bou Aicha, voir Documents de travail du présent projet de recherche.
Chapitre I.Introduction, cadre conceptuel et questionnements 19