L'autonomisation des ruraux pauvres et la volatilité des politiques en ...

Autonomisation des Ruraux Pauvres et Volatilité des Politiques de Développement en Tunisie
Rapport de Synthèse, Mai 2006
� Le Miâad qui représente une institution sociale ancrée dans l’histoire et l’identité de la
population est perçu en référence à son mode de fonctionnement (c’est « la gestion par
concertation ») et à sa fonction sociale (« résout les problèmes de la communauté »).La grande
majorité des interviewés reconnaissent ces caractéristiques quelle que soit leur catégorie
sociale. On a donc affaire à une attitude de nature intense. Théoriquement l’intensité des
attitudes est directement proportionnelle à leur effet sur le comportement réel des individus.
Le partage d’une même attitude par la majorité de la population dénote de son intensité et des
valeurs sociales fortes qui lui sont associées. Même la catégorie des jeunes dont les attitudes
se détachent relativement du reste de la population en ce qui concerne les attitudes vis-à-vis
des autres structures de base, adhèrent fortement à l’opinion reconnaissant au Miâad un rôle
de gestion par concertation (72,9% des réponses). On en déduit qu’il serait risqué dans ces
conditions de concevoir un programme de développement participatif en faisant l’impasse sur
une telle institution. On comprend ainsi la pertinence de l’approche du PRODESUD qui a
fondé la formation des GDA sur un concept d’homogénéité communautaire.
� S’agissant de la perception des GDA, il est fait référence à une dimension affective « nous
avons confiance dans les GDA ». La proportion des répondants en accord avec cette
appréciation (37,5%) peut être considérée comme importante car sur les six communautés,
seule une, celle d’Ouled Chehida, disposait d’un GDA fonctionnel au moment de l’enquête.
En plus d’une prédisposition positive, la confiance exprime une confiance en l’avenir non sans
rapport avec le comportement et les réalisations des GDA. Il est intéressant de remarquer chez
le groupe témoin que cette confiance est la plus partagée (52,4% des répondants), ils sont
suivis par les agriculteurs (43,1%), les éleveurs (38,0%), les bergers (34,1%), les jeunes sont
les moins concernés puisque seuls 25% se prononcent favorablement.
L’attitude opposée de non confiance est relativement peu répandue (18%) ce qui confirme le
potentiel d’espoir qui soutient encore les GDA.
� Les Conseils de Gestion représentent des organisations plus anciennes que les GDA. Les
attitudes à leur égard s’expriment en référence à leur efficacité « le conseil de gestion assume
son rôle ». Ce rôle réside principalement dans la résolution des conflits territoriaux sur une
base législative mais aussi consensuelle puisque ses membres émanent des Miâad. De ce fait,
les attitudes qu’ils suscitent sont davantage partagées si on les compare à celles concernant les
GDA et si l’on considère la répartition des taux de réponse au niveau de toutes les catégories
sociales. Les opinions sont assez polarisées opposant ceux qui croient en l’efficacité des CG et
ceux qui la contestent (50% d’accords et 31,4% de désaccords). Ceci est compréhensible vu
que tout arbitrage dans une situation de conflit produit nécessairement des satisfactions et des
insatisfactions. Les attitudes positives sont les plus présentes chez le groupe témoin qui est
éventuellement le moins concerné, et les moins fréquentes dans le groupe des jeunes. Les
bergers se partagent presque à égalité entre ceux qui jugent que le CG assume son rôle et ceux
qui pensent le contraire ; ce sont eux les plus concernés par les conflits territoriaux sur les
parcours et donc par les arbitrages qui peuvent être frustrants pour certains.
La longue expérience vécue des CG explique également cette polarisation des attitudes.
Chapitre IV. Processus décisionnels décentralisés et leadership 106