licenziamenti individuali e collettivi - Osservatorio Permanente sulla ...

LICENZIAMENTI: PICCOLI PASSI IN AVANTI
L’attuale contesto economico rende quanto mai attuale fare un punto sulla fi scalità delle opeIl Governo
Monti, fi n dal suo insediamento, ha espresso l’intenzione di far evolvere il mercato del lavoro
verso un equilibrio occupazionale basato su una maggiore fl uidità e dinamicità per favorire l’inserimento
più stabile dei giovani nel mondo del lavoro. Purtroppo però nel corso del confronto con le
Parti Sociali il progetto di riforma elaborato dal Governo ha subìto un profondo mutamento di contenuto,
perdendo di incisività anche sul versante della nuova disciplina dei licenziamenti.
Sembrava infatti che attraverso l’eliminazione della reintegrazione sui licenziamenti per motivi
economici e su parte di quelli disciplinari e l’introduzione di una indennità compresa tra un minimo
e un massimo predefi niti, si potesse determinare con precisione il severance cost e si passasse da
un sistema di job property ad un sistema di responsabilizzazione dell’impresa, in grado di aumentare
tra l’altro l’attrattività del nostro sistema per gli investimenti stranieri e la produttività del
nostro sistema economico. In realtà, la reintroduzione della reintegrazione vanifi ca quasi completamente
la portata di questa manovra. La riforma non modifi ca davvero le condizioni in uscita e, per
di più, irrigidisce l’ingresso nel mercato del lavoro. Unico vero elemento positivo è l’introduzione
della conciliazione obbligatoria, utile per tempestività e per fi nalità, anche se poi ci si limita semplicemente
a suggerire l’utilizzo dell’outplacement - che sarebbe invece fondamentale per la ricollocazione
delle persone e per un sano sviluppo occupazionale - senza incentivarlo in nessun modo.
In questa sede vogliamo limitarci ad alcune, necessarie, considerazioni circa i noti provvedimenti
in materia di licenziamenti, che ben verranno illustrati nella presente pubblicazione.
Il fatto che solo per le ragioni discriminatorie si sia mantenuto il regime precedente di reintegro
unito ad indennità potenzialmente illimitata fa comprendere sia la gravità giustamente attribuita
alle forme di discriminazione che, al contempo, la durezza complessiva del precedente sistema,
che oggi viene fortunatamente riformato.
Parlare di “radicale insussistenza del fatto” lascia, probabilmente, eccessivo spazio discrezionale
al giudice nel defi nirne le fattispecie; tuttavia, la limitazione, in tal caso, a 12 mensilità massime di
indennizzo costituisce un importante passo avanti per permettere alle aziende di conoscere il costo,
seppur ingente, del licenziamento.
Negli altri casi viene fatta chiarezza cancellando la reintegrazione e defi nendo con precisione l’intervallo
di indennità.
In questo quadro rimane delicata la questione del licenziamento per scarso rendimento, non dipendente
da disabilità o malattia in fase acuta: l’assenza di certezza circa l’esito del possibile giudizio
continua infatti a costituire un problema per persone e aziende.
Infi ne, sulla disciplina del procedimento giudiziale in materia di licenziamento, vengono introdotte
due novità di rilievo che dovrebbero ridurre tempi ed incertezze: l’istituzione di un “tentativo di
conciliazione” – rapido per legge, obbligatorio e che consiglia l’utilizzo dello strumento dell’outplacement
– che si confi gura come una sorta di “primo grado di giudizio”; e l’attivazione di una corsia
privilegiata rispetto a tutte le altre cause di lavoro.