licenziamenti individuali e collettivi - Osservatorio Permanente sulla ...

80 Capitolo 9 - Il licenziamento collettivo
Sotto altro profi lo la Corte di legittimità ha affermato che i termini indicati dall’art. 4 non
sono posti a tutela dei lavoratori bensì del datore di lavoro, a garanzia che la procedura non
venga procrastinata oltre il tempo ritenuto dal legislatore congruo per la ricerca di ogni possibile
superamento della situazione determinante la necessità di riduzione del personale.
Tale orientamento si pone in linea con quanto già affermato in precedenza dalla giurisprudenza
di merito che aveva ritenuto la natura ordinatoria di tali termini, sì che il superamento
della durata massima consentita dalla legge non comporta la violazione della procedura di
mobilità (Pret. Torino, 5.1. 1993).
9.24 Consultazione in sede sindacale
Destinatari dell’obbligo di informazione
La procedura ha inizio con l’invio di un’apposita comunicazione scritta, che deve avere i
determinati contenuti previsti dall’art. 4, co. 2, L. n. 223/1991, alle rappresentanze sindacali
aziendali costituite ai sensi dell’art. 19 della L. 20.5.1970, n. 300 nonché alle rispettive associazioni
di categoria (ovvero alle associazioni nell’ambito delle quali tali rappresentanze sono
state costituite). In assenza delle predette rappresentanze, la comunicazione deve essere inviata
alle associazioni aderenti alle confederazioni maggiormente rappresentative sul piano
nazionale (art. 4, co. 2).
La disposizione legislativa precisa, inoltre, che la comunicazione di avvio della procedura
può essere effettuata anche per il tramite dell’associazione datoriale alla quale l’impresa aderisce
o conferisce mandato.
Esame congiunto
Tale comunicazione deve essere trasmessa anche all’organo amministrativo competente in
materia di procedure di consultazione nell’ambito di operazioni di riduzione di personale. In
relazione a ciò, la L. 23.12.1997, n. 469, in materia di «conferimento alle regioni e agli enti locali
di funzioni e compiti in materia di mercato del lavoro» ha attribuito alla Regione la competenza
a promuovere «l’esame congiunto previsto nelle procedure relative agli interventi di integrazione
salariale straordinaria nonché quello previsto per la dichiarazione di mobilità del
personale» (art. 2, L. 469/1997). Si segnala che in talune Regioni la competenza in materia di
esame congiunto è stata demandata a livello provinciale in virtù di leggi regionali speciali.
Così che, in base a tale legge di devoluzione regionale, per le procedure di riduzione del
personale non è più competente la Direzione territoriale del lavoro.
Comunicazione alle associazioni sindacali dei lavoratori
L’interpretazione letterale dell’art. 4, c. 2, L. 223/1991, induce ragionevolmente a ritenere
che in presenza di RSA o RSU (dopo gli Accordi Interconfederali del 3.7.1993 e del
12.12.successivo) la comunicazione vada inoltrata alle sole associazioni sindacali territoriali
nel cui ambito le RSA/RSU siano state costituite ai sensi dell’art. 19 S. L., e non anche
alle associazioni di categoria aderenti alle confederazioni maggiormente rappresentative
sul piano nazionale.
Tale interpretazione ha ricevuto l’avallo della giurisprudenza più recente ma non sono
mancate in passato pronunce in senso contrario.
Pertanto, qualora vi siano RSA o RSU in azienda, «la titolarità del diritto all’informativa e
alla consultazione non spetta alle organizzazioni sindacali che non abbiano costituito rappre-
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