licenziamenti individuali e collettivi - Osservatorio Permanente sulla ...

Capitolo 9 - Il licenziamento collettivo
Accordo sindacale
Abbiamo già osservato come il datore di lavoro non abbia alcun obbligo di concludere un
accordo con le rappresentanze sindacali.
Laddove, invece, le parti collettive riescano a raggiungerlo, la procedura deve intendersi
esaurita e il datore di lavoro può procedere a collocare i lavoratori in mobilità. Con la conclusione
dell’accordo l’onere fi nanziario dell’imprenditore relativo al contributo di mobilità si riduce
considerevolmente: come abbiamo già accennato sopra, dalle 9 mensilità per i licenziamenti
collettivi ex art. 24, e dalle 6 mensilità per quelli ex art. 4, il contributo scende
complessivamente a tre mesi (art. 24, co. 3, e art. 5, co. 4).
Il contenuto dell’accordo sindacale può essere vario. Le parti possono stabilire convenzionalmente
i criteri di scelta da osservare per il licenziamento del personale in esubero in deroga
ai criteri legali previsti dall’art. 5, oppure pattuire il ricorso a misure alternative, quali la
CIGS o i contratti di solidarietà, o il ricorso collettivo e generalizzato al part-time, oppure ancora
possono stabilire il riassorbimento, totale o parziale, degli esuberi.
Inoltre, l’art. 4, co. 11, L. 223/1991, prevede che le parti possano stabilire, anche in deroga
al secondo co. dell’art. 2103 c.c., l’assegnazione di tutto o parte del personale in esubero a
mansioni diverse ed inferiori sotto il profi lo dell’equivalenza professionale rispetto a quelle
svolte.
L’art. 8, co. 2, L. 236/1993 prevede altresì che gli accordi sindacali possano regolare il comando
o distacco di uno o più lavoratori dall’impresa di appartenenza ad un’altra per una durata
temporanea.
Il contenuto dell’accordo sindacale può anche riguardare il periodo temporale entro il quale
i licenziamenti devono essere intimati, in deroga a quanto disposto dalla legge. Infatti, l’art.
8, co. 4, L. 236/1993, stabilisce che la facoltà di collocare in mobilità i dipendenti in esubero
deve essere esercitata per tutti i lavoratori oggetto della procedura di mobilità entro 120 giorni
dalla conclusione della procedura medesima ma attribuisce nel contempo alle parti collettive
la facoltà di derogare a tale termine.
La norma non dispone nulla circa il limite massimo possibile consentito per la deroga. La dottrina
espressasi sul punto ha ritenuto che debba ritenersi legittima non solo la deroga ai 120 giorni bensì
anche una proroga superiore che sia giustifi cata in base alle caratteristiche del caso concreto.
Effi cacia degli accordi collettivi
Con riguardo all’effi cacia dell’accordo sindacale, la dottrina è divisa: a fronte di chi ritiene
che tali tipi di accordi non possano che avere effi cacia erga omnes, e quindi debbano valere nei
confronti di tutti i lavoratori interessati a prescindere dalla loro affi liazione ad una organizzazione
sindacale, vi è una parte minoritaria che esclude la loro effi cacia soggettiva generalizzata
in assenza dell’accettazione e della specifi ca procura dei singoli lavoratori interessati.
La scarna giurisprudenza di merito sul punto ha aderito al primo dei succitati orientamenti
dottrinali, ritenendo che gli accordi collettivi di cui alla L. 223/1991, che intervengono sui
criteri di scelta dei lavoratori da porre in mobilità e/o in CIG, in quanto gestionali, e cioè tali da
introdurre limitazioni al potere originario ed unilaterale del datore di lavoro, sono direttamente
applicabili ai lavoratori non iscritti ai sindacati stipulanti (Pret. Brindisi, 23.9.1999).
Peraltro la questione è stata defi nitivamente risolta dalla Consulta che con la sentenza
268/1994 ha ritenuto di generale applicazione i criteri di scelta eventualmente indicati dall’accordo
sindacale raggiunto all’esito della procedura di mobilità, arrivando in tal modo, sia pure indirettamente,
a riconoscere un’effi cacia soggettiva generalizzata a tali tipi di contratto collettivo.
Quanto, poi, alla problematica relativa alla possibilità che l’accordo non venga accettato da tutte
le organizzazioni sindacali coinvolte, anche su questo punto la dottrina non ha espresso opinioni
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