licenziamenti individuali e collettivi - Osservatorio Permanente sulla ...

70 Capitolo 9 - Il licenziamento collettivo
9.10 Aziende esercenti servizi di trasporto pubblico in concessione
L’art. 3, co. 4 bis, della L. 223/1991, introdotto dalla L. 236/1993, nel testo risultante dalla
modifi ca introdotta dall’art. 7, D.L. 23.10.1996, n. 542 (convertito con L. 23.12.1996, n. 649),
prevede espressamente che le disposizioni in materia di mobilità ed il relativo trattamento si
applicano agli autoferrotranvieri (il cui rapporto è regolato dal r.d. 8.1. 1931, n. 148) licenziati
da imprese dichiarate fallite o poste in liquidazione successivamente alla data del 1°.1. 1993.
Sul punto è intervenuta la Corte Costituzionale con la sentenza del 13.6.2000, n. 190, la quale,
chiamata a decidere sulla questione di legittimità della citata norma con riferimento agli artt. 3,
commi 1 e 11 della Costituzione, ha ritenuto che tale disposizione legislativa debba essere interpretata
nel senso che essa opera soltanto per quanto concerne l’istituto della mobilità ed in
particolare il diritto a fruire della relativa indennità da parte degli autoferrotranvieri.
Invece per quanto concerne la disciplina del procedimento preordinato al licenziamento
collettivo nulla è mutato rispetto al sistema previgente con la conseguenza che le garanzie
procedimentali di cui all’art. 24, L. 223/1991, che hanno carattere generale, valgono anche per
le imprese che non benefi ciano dell’intervento straordinario di integrazione salariale, fra le
quali devono annoverarsi anche le aziende autoferrotranviarie (C. Cost. 13.6.2000, n. 190).
Alla luce di tale sentenza, dunque, consegue che le aziende soggette all’applicazione del
R.D. 148/1931 e che intendano procedere ad una riduzione di personale devono osservare le
norme procedurali previste dall’art. 4, commi da 2 a 12, ancorché non dichiarate fallite o poste
in liquidazione.
Peraltro, anche la Corte di Cassazione ha confermato che la normativa introdotta con l’art. 24
della predetta L. 223/1991 ha carattere generale, sicché le relative garanzie procedimentali si applicano
anche ai dipendenti da imprese autoferrotranviarie senza che esse possano ritenersi incompatibili
con le previsioni dell’art. 26 all. A al R.D. 148/1931, atteso che tale norma (che, nel disciplinare
l’esonero del personale ferroviario in caso di riduzione di posti, autorizza l’assegnazione
dei dipendenti in esubero a mansioni inferiori alla qualifi ca come alternativa al licenziamento) si
pone su un piano assolutamente diverso da quello procedimentale regolamentato dall’art. 24, L.
223 del 1991, che, tra l’altro, coinvolge anche le rappresentanze sindacali (Cass. 8.8.2011, n. 17090).
9.11 Ferrovie dello Stato
Con la decisione del 16.12.2009, n. 26373, in tema di ridimensionamento degli organici delle
Ferrovie dello Stato mediante riduzione del personale eccedentario, la Corte di Cassazione ha
precisato che il programma di ristrutturazione e risanamento aziendale, da realizzarsi mediante
licenziamenti, che il legislatore ha inteso agevolare apprestando gli opportuni ammortizzatori
sociali (art. 59, co. 6, L. 449/ 1997), non esonera la società dal rispetto delle procedure previste
dalla L. 223/1991, versandosi comunque in ipotesi di licenziamento collettivo per riduzione di
personale, nell’ambito del quale i lavoratori da collocare in mobilità vanno individuati nel rispetto
dei criteri legali o convenzionali “in relazione alle esigenze tecnico-produttive dei complesso
aziendale” e il criterio dell’anzianità contributiva rileva soltanto per la scelta dei dipendenti da
licenziare. Ne consegue che la comunicazione inviata al dipendente, motivata con la verifi ca
delle eccedenze di personale, l’inserimento del destinatario tra gli esuberi e nella graduatoria
dei licenziamenti in base alla maggiore anzianità contributiva, esprime la volontà di recesso
della società e costituisce, pertanto, intimazione del licenziamento che il lavoratore ha l’onere di
impugnare nel termine previsto dall’art. 5, co. 3, L. 223/1991.
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