Toelichting - Gemeente Rucphen

de bescherming van ruimtelijke waarden en kenmerken. Deze rol blijft de provincie
vervullen. Naast bescherming wil de provincie ook ontwikkelingsruimte bieden in
het buitengebied mits een ontwikkeling bijdraagt aan een versterking van de ruimtelijke
kwaliteit. Nieuwe ontwikkelingen bieden een kans voor behoud en ontwikkeling
van het landschap. Het ontwikkelen van landschap reikt verder dan het behouden
wat er is, ontwikkelen van het landschap gaat ook om het toevoegen van
nieuwe ruimtelijke kwaliteiten. Voortdurend past de gebruiker het landschap aan
zijn wensen aan. Deze continue ontwikkeling is inherent aan een levend landschap.
Dat geldt zowel voor het stedelijke landschap als voor het agrarische cultuurlandschap
alsook voor het natuurlijke landschap. Gebiedskenmerken en bijbehorende
waarden, gebaseerd op de lagenbenadering, zijn leidend bij de vraag ‘waar’ en
‘hoe’ de nieuwe ruimte wordt aangesneden. Ruimtelijke kwaliteit houdt in dat ruimtevragers
rekening houden met de gebiedskenmerken en waarden. Een ruimtelijke
ontwikkeling moet ook passen bij de aard, schaal en functie van haar omgeving.
In artikel 2 van de verordening is de bevordering van de ruimtelijke kwaliteit vastgelegd.
Daar zijn twee bepalingen opgenomen, ten behoeve van de zorgplicht voor
ruimtelijke kwaliteit en de kwaliteitsverbetering van het landschap.
De zorgplicht voor ruimtelijke kwaliteit houdt in dat een bestemmingsplan dat
voorziet in een ruimtelijke ontwikkeling buiten bestaand stedelijk gebied bijdraagt
aan de zorg voor het behoud en de bevordering van de ruimtelijke kwaliteit van het
daarbij betrokken gebied en de naaste omgeving, in het bijzonder aan het principe
van zorgvuldig ruimtegebruik. Volgens de provincie houdt voornoemd principe in
ieder geval in dat:
• bij vestiging van een nieuwe ruimtelijke ontwikkeling is verzekerd dat gebruik
wordt gemaakt van een bestaand bestemmingsvlak of bouwblok waarbinnen
het geldend bestemmingsplan het bouwen van gebouwen en bijbehorende
bouwwerken is toegestaan, behoudens ingeval in deze verordening anders is
bepaald;
• uitbreiding van het op grond van het geldende bestemmingsplan toegestane
ruimtebeslag slechts is toegestaan mits de financiële, juridische of feitelijke mogelijkheden
ontbreken om de beoogde ruimtelijke ontwikkeling binnen dat
toegestane ruimtebeslag te doen plaatsvinden.
Op grond van de verordening is voor de kwaliteitsverbetering van het landschap
vereist dat de in de Toelichting bij een bestemmingsplan een verantwoording is opgenomen
over de wijze waarop financieel, juridisch en feitelijk is verzekerd dat de
realisering van de beoogde ruimtelijke ontwikkeling gepaard gaat met een aantoonbare
en uitvoerbare fysieke verbetering van de aanwezige of potentiële kwaliteiten
van bodem, water, natuur, landschap of cultuurhistorie of van de extensieve
recreatieve mogelijkheden van het gebied waarop de ontwikkeling haar werking
22
Hoofdstuk 2