insbesondere KMU – bei der Umsetzung von Forschungs

darstellen würde, FuE auszuweiten bzw. diese zu initiieren. Im Vergleich
zu den Erhebungsergebnissen des Jahres 2010 zeigt sich bei
den Ergebnissen des BDI-Mittelstandspanels 2012, dass die Akzeptanz
einer steuerlichen Forschungsförderung auf Seiten der Unternehmen
gefallen ist: Signalisierten in 2010 noch ca. 50% der befragten
Unternehmen (n=1.342) eine Ausweitung ihres Forschungsengagement
bei der Einführung eines solchen Instruments, waren
es in 2012 (n=939) nur noch 40% der Unternehmen. Der Trend
scheint sowohl für die Gruppe der Unternehmen mit aktueller FuE-
Tätigkeit als auch für jene ohne aktuelle Innovationsbemühungen –
wenn auch auf unterschiedlichen Niveaus – rückläufig zu sein. 69
Relevanz bürokratischer Hemmnisse im Innovationsprozess
Neben dem Mangel an geeigneten Finanzierungsquellen und qualifizierten
Arbeitskräften stellt die „Bürokratie“ ein zentrales Innovationshemmnis
dar – zentral dahingehend, dass in der Mehrzahl der
Erhebungen das Gros der befragten Unternehmen (> 30%) eine
solche Aussage trafen.
Über die aus verschiedenen Studien vorliegenden Befragungsergebnisse
hinweg zeigt sich die eingangs bereits beschriebene Vielschichtigkeit
des Begriffs. So haben vier der neun wichtigsten Innovationshemmnisse
aus Sicht der im Rahmen des Innovationsreportes
des DIHK befragten Unternehmen einen mittelbaren bzw. unmittelbaren
Bezug zum Innovationshemmnis Bürokratie. Neben dem
Schlagwort „Bürokratieabbau (1. Position mit 55% Zustimmung) finden
sich auch die Aspekte „Vereinfachung des Steuerrechts“ (3 /
40%), „Einfacher Zugang zu öffentlicher Forschungsförderung“ (4 /
34%) sowie „Einführung steuerliche Forschungsförderung“ (7 /
17%). 70
Andere Erhebungen, z.B. auf Basis des KfW-Mittelstandspanels
bzw. des Mannheimer Innovationspanels vom ZEW, definieren die
beiden thematischen Obergruppen „Gesetzgebung, rechtliche Regelungen
(und Normen)“ sowie „lange Verwaltungs- (und Genehmigungs-)Verfahren“.
71
Schließlich ist auch noch darauf hinzuweisen, dass in Abhängigkeit
der Größe, der Branche sowie der Rolle von FuE im Unternehmen
„bürokratische Hemmnisse“ unterschiedlich wahrgenommen werden.
So lassen sich die niedrigere Bewertung der Bedeutung bürokratischer
Hemmnisse als Innovationshemmnisse aus Sicht von
Großunternehmen und/oder Unternehmen, die kontinuierlich FuE
betreiben, darauf zurückführen, dass diese vertrauter im Umgang
69 Vgl. BDI (2010), S. 29 und BDI (2012), S. 19.
70 DIHK (2012), S. 4
71 Vgl. Rammer, C. / Weißenfeld, B. (2008), S. 62 und Zimmermann, V (2012), S. 2.
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