insbesondere KMU – bei der Umsetzung von Forschungs

mit Behörden und der Gesetzeslage sind und in der Umsetzung von
Innovationen mehr Erfahrungen aufweisen.
Auf der anderen Seite zeigt sich, dass jene Unternehmen mit hohen
FuE-Anstrengungen langen Verwaltungs- und Genehmigungsverfahren
eine größere Bedeutung als Innovationshemmnis beimessen
als dem normativen Rahmen. Zimmermann (2012) führt hierfür als
Begründung ins Feld, dass Genehmigungen bei der Entwicklung
und Einführung von originären Innovationen – wie sie von Unternehmen
mit hohen FuE-Anstrengungen typischerweise hervorgebracht
werden – eher erforderlich sind als bei Produktimitationen
oder bei der Übernahme eines zwar neuen, aber bereits andernorts
erprobten Verfahrens. 72
Verbreitung der bürokratischen Hemmnisse nach Unternehmensgruppen
Befragungsergebnisse zeigen, dass insbesondere für KMU und dabei
für jene mit 10 und 49 Mitarbeitern bürokratische Hemmnisse
von größter Bedeutung sind. 73 Negative Wirkungen aus bürokratischen
und rechtlichen Regelungen werden ab einer Unternehmensgröße
von zehn Beschäftigten häufiger wahrgenommen. Auch zeigt
sich, dass mit zunehmender Unternehmensgröße Bürokratie seltener
als Innovationshindernis ausgemacht wird. 74
Rammer und Weißenfeld (2008) definieren auf Basis der Wirtschaftszweigsystematik
die drei Branchengruppen wissensintensive
Dienstleistungen, Hochtechnologie und die sonstige verarbeitende
Industrie. In ihrer Auswertung der Ergebnisse des Mannheimer Innovationspanels
zeigen sich für den Betrachtungszeitraum (2004-
2006), dass Unternehmen der Hochtechnologiebranchen sowohl die
negativen Wirkungen des normativen Rahmens („Gesetzgebung,
rechtliche Regelungen, Normen“) als auch dessen Umsetzung
(„lange Verwaltungs- und Genehmigungsverfahren“) stärker als die
anderen beiden Branchengruppen einschätzen. Die Auswertung
zeigt auch, dass in der Hochtechnologie die beiden Hemmnisse vor
allem zu Laufzeitverlängerungen, häufig auch zum Nicht-Beginn von
Projekten führten. In der sonstigen verarbeitenden Industrie und in
den wissensintensiven Dienstleistungen war der Nicht-Beginn von
Projekten die jeweils dominierende Wirkung von innovationshemmenden
Gesetzen. 75
Darauf, dass die Regelmäßigkeit von FuE-Aktivitäten in Unternehmen
einen Einfluss auf die Wahrnehmung bürokratischer Hemmnisse
einnehmen, wurde bereits eingangs verwiesen. In Zahlen ausgedrückt:
Während 53% der Unternehmen, die selten FuE betreiben,
72 Vgl. Arend, J. / Zimmermann, V. (2009), S. 63, Zimmermann, V. 2012, S. 3 u. Rammer, C. / Weißenfeld, B. (2008), S. 58.
73 Vgl. DIHK (2009), S. 5 und Arend, J. / Zimmermann, V. (2009), S. 62.
74 Zimmermann, V. (2012), S. 3
75 Vgl. Rammer, C. / Weißenfeld, B. (2008), S. 61f.
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