Für eine Stärkung und Neuorientierung des Naturschutzes

Drucksache 14/9852 – 4 – Deutscher Bundestag – 14. WahlperiodeInhaltSeite1 Einleitung . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 111.1 Zum Verständnis der Aufgabe „Naturschutzund Landschaftspflege“ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 111.2 Erfolge des Naturschutzes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 111.3 Ungelöste Kernprobleme . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 121.3.1 Lebensraum- und Artenschwund . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 121.3.2 Einschränkung der Leistungs- und Nutzungsfähigkeitdes Naturhaushaltes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 141.3.3 Einschränkung der Erholungs- und Erlebnisqualitätder natürlichen Umwelt . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 141.4 Von der Defizitanalyse zur Strategieentwicklung . . . . . . . . . . . . . 142 Begründungen und Ziele des Naturschutzesund der Landschaftspflege . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 162.1 Begründungen und Prinzipien . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 162.1.1 Prinzipien des Naturschutzes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 162.1.2 Naturschutzbegründungen – grundlegende Argumentationsansätze. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 162.1.2.1 Instrumentelle Werte: Begründungen für den Schutz nutzbarerNaturressourcen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 172.1.2.2 Eudaimonistische Werte . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 172.1.2.3 Moralische Eigenwerte . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 202.1.2.4 Begründungen für die Arbeitsfelder und Schutzzieledes Naturschutzes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 222.1.3 Fazit . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 252.2 Ziele und Zieldefizite . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 252.2.1 Bedeutung von Zielvorgaben und Qualitätsanforderungen . . . . . . . . 252.2.1.1 Aufgaben und Zweck von Zielvorgaben . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 252.2.1.2 Anforderungen an Zielvorgaben auf unterschiedlichenPolitikebenen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 262.2.2 Stand der Zielvorgaben im Naturschutz . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 302.2.2.1 Stand der Zielvorgaben und Indikatoren auf internationalerEbene . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 302.2.2.2 Stand der Zielvorgaben und Indikatoren in Deutschland . . . . . . . . . 302.2.2.2.1 Die Nachhaltigkeitsstrategie der Bundesregierung . . . . . . . . . . . . . . 302.2.2.2.2 Naturschutzrecht . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 352.2.2.2.3 Ziele und Zieldefizite in der Planung . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 362.2.3 Schwierigkeiten und Ansatzpunkte bei der Entwicklungvon Zielen, Standards und Indikatoren im Naturschutz . . . . . . . . . . 372.2.4 Zusammenfassung und Empfehlungen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 40