Für eine Stärkung und Neuorientierung des Naturschutzes

Deutscher Bundestag – 14. Wahlperiode – 61 – Drucksache 14/9852umfangreiche spezielle Aufgaben, wie z. B. in Nordrhein-Westfalen die Aufstellung und Umsetzung der Landschaftsplanung.Diese Aufgabe ist in anderen Bundesländernden Kommunen übertragen worden.120. Eine Mindestpersonalausstattung der UNB abhängigz. B. von der Fläche oder Einwohnerzahl desKreises kann auf der Grundlage der vorliegenden Zahlennicht abgeleitet werden. Es besteht keine eindeutige Relationzwischen diesen Kenngrößen und der Personalbesetzungin den UNB (NIERMANN, 2001). Offenbarspielen andere Faktoren wie politische Prioritätensetzungen,die Haushaltssituation des jeweiligen Landkreisesoder eine besondere naturräumliche Ausstattung einegrößere Rolle. Die Auswirkungen besonderer räumlicherSituationen werden am Beispiel einer UNB in Brandenburgdeutlich, in der eine Arbeitskraft ausschließlichmit dem Thema Steganlagen an Oberflächengewässernbeschäftigt ist.Um Aussagen zum tatsächlichen Personalbedarf in deneinzelnen UNB zu treffen, durch den ein ordnungsgemäßerVollzug des Naturschutzrechtes sichergestelltwerden kann, wäre der tatsächlich anfallende Arbeitsumfangfestzustellen. Solche Daten liegen jedoch bishernicht in ausreichendem Umfang vor, da sich neue Steuerungsmodelle– insbesondere mit Produktbeschreibungen,Fallzahlenerhebungen und Controlling – in denKreisverwaltungen bisher noch nicht auf breiter Ebeneetabliert haben (NIERMANN, 2001; vgl. ROLL, 1997,S. 22).121. Zwei Fallbeispiele, in denen solche Daten verfügbarwaren (s. Tab. 4-1), vermitteln jedoch einen Einblickin die Arbeitsbelastung. Auch wenn die BeispieleFallzahlen pro Jahr und durchschnittliche Bearbeitungszeiten pro Fall bei unterschiedlichenVorhabenstypen in ausgewählten Unteren Naturschutzbehörden (UNB)Tabelle 4-1FalltypBeispiel ausOstdeutschlandFallzahl inUNB A 1Beispiel ausWestdeutschlandFallzahl inUNB B 2MittlereBearbeitungszeitpro Fall in UNB B 2(in Minuten)Bebauungsplan 53 237 270Flächennutzungsplan (incl. Begleitung derLandschaftsplanung) 8 16 1 825Bauvorhaben 655 219 163Forst 29 143Wasser/Abwasser 91Bimsabbau 13 238Kies-/Ton-/Basaltabbau 9 1 429Andere umfangreiche Fälle wie Straßenbau,Lichtwellen-, Energie-, Telefon- undErdgasleitungen 33 6 1 270Sonstiges 24 166 159Finanzhilfen und Betreuung vonPflegeflächen 15 143Schutzgebietsbetreuung 2 17 159Summe der Fälle 866 728Bearbeitungszeit pro Fall(in Minuten; Durchschnitt für alle Falltypen) 144 2561UNB A hat ca. zwei Vollzeitkräfte zur Bewältigung dieser Aufgaben.2UNB B hat drei Arbeitskräfte mit anteiliger Arbeitszeit für diese Aufgaben.Quelle: NIERMANN, 2001 und eigene Erhebungen