Für eine Stärkung und Neuorientierung des Naturschutzes

Deutscher Bundestag – 14. Wahlperiode – 5 – Drucksache 14/9852Seite3 Akzeptanzdefizite im Naturschutz . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 453.1 Allgemeine Gründe für Akzeptanzdefizite . . . . . . . . . . . . . . . . . . 453.2 Akzeptanzdefizite innerhalb von Schutzgebieten . . . . . . . . . . . . . 493.3 Möglichkeiten zur Akzeptanzverbesserung . . . . . . . . . . . . . . . . . . 553.3.1 Verbesserung der Voraussetzungen für die Akzeptanzvon Maßnahmen des Naturschutzes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 553.3.2 Spezielles Vorgehen zur Akzeptanzsteigerung in Schutzgebieten . . . 584 Strukturelle Schwächen der Durchsetzbarkeitvon Naturschutz . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 594.1 Personalsituation in den Naturschutzverwaltungen . . . . . . . . . . . 594.2 Strukturelle Schwächen der Durchsetzbarkeit von Naturschutzin der Abwägung . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 634.2.1 Strukturelle Schwäche der Natur- und Landschaftsschutzbelange. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 634.2.2 Rechtliche Vorgaben für die planerische Abwägung . . . . . . . . . . . . . 664.2.3 Unzureichende prozedurale Flankierung . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 664.2.4 Begrenzte Relevanz von Verfahrens- und Abwägungsfehlern . . . . . 674.2.5 Einschränkungen der gerichtlichen Durchsetzbarkeit . . . . . . . . . . . . 684.2.6 Korrekturmöglichkeiten . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 704.2.6.1 Abwägungsfeste Schutzpositionen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 704.2.6.2 Weitere Stärkung der Bedeutung der Landschaftsplanung . . . . . . . . 714.2.6.3 Verbesserte Flankierung durch Verfahren und gerichtlichenRechtsschutz . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 715 Instrumente zur Umsetzung der Naturschutzziele . . . . . . . . . . . . 735.1 Ökonomische Grundlagen und Steuerungsinstrumente . . . . . . . 745.1.1 Instrumente zur Tendenzsteuerung der Flächeninanspruchnahme. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 745.1.1.1 Defizite der flächenwirksamen Subventionen undFördermaßnahmen im Wohn- und Städtebau . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 745.1.1.1.1 Wohnungsbauförderung von Bund und Ländern . . . . . . . . . . . . . . . . 745.1.1.1.2 Städtebauförderung . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 765.1.1.1.3 Fördermaßnahmen der Kommunen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 765.1.1.1.4 Ergebnisse und Schlussfolgerungen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 765.1.1.2 Neue Instrumente zur Tendenzsteuerungder Flächeninanspruchnahme . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 775.1.1.2.1 Handelbare Rechte . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 775.1.1.2.2 Abgaben . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 795.1.1.2.2.1 Reform der Grundsteuer . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 805.1.1.2.2.2 Einführung zusätzlicher Abgaben . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 81