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634 Bundes- oder Einheitsstaat?
sein, weil sie nicht nur zum Verständnis des ganzen Pro-
blems grundlegend ist, sondern auch weil sie klärend ist
und versöhnenden Charakter besitzt.
Was ist ein Bundesstaat?
Unter Bundesstaat verstehen wir einen Verband von
souveränen Staaten, die aus freiem Willen kraft ihrer
Souveränität sich zusammenschließen und dabei jenen Teil
der Hoheitsrechte im einzelnen an die Gesamtheit abtreten,
der die Existenz des gemeins amen Bundes ermöglicht und
gewährleistet.
Diese theoretische Formulierung trifft in der Praxis bei
keinem der heute auf Er den bestehenden Bundesstaaten
restlos zu. Am wenigsten bei der amerikanischen Union, in
welcher beim weitaus größten Teil der Einzelstaaten von
irgendeiner ursprünglichen Souveränität überhaupt nicht
geredet werden kann, sondern viele derselben erst im Laufe
der Zeit gewissermaßen hineingezeichnet wurden in die Ge-
samtfläche des Bundes. Daher handelt es sich bei den Ein-
zelstaaten der amerikanischen Union auch in den meisten
Fällen mehr um kleinere und größere, aus verwaltungs-
technischen Gründen gebildete, vielfach mit dem Lineal ab-
gegrenzte Territorien, die vordem eigene staatliche Sou-
veränität nicht besessen hatten und auch gar nicht besitzen
konnten. Denn nicht diese St aaten hatten die Union ge-
bildet, sondern die Union gestaltete erst einen großen Teil
solcher sogenannter Staaten. Die dabei den einzelnen Ter-
ritorien überlassenen, oder besser zugesprochenen, höchst
umfangreichen Selbstrechte entsprechen nicht nur dem gan-
zen Wesen dieses Staatenbundes, sondern vor allem auch
der Größe seiner Grundfläche, seinen räumlichen Dimen-
sionen, die ja fast dem Au smaß eines Kontinents gleich-
kommen. Man kann somit bei den Staaten der amerikani-
schen Union nicht von deren staatlicher Souveränität spre-
chen, sondern nur von deren verfassungsmäßig festgelegten
und garantierten Rechten, besser vielleicht Befugnissen.
Auch für Deutschland ist die obige Formulierung nicht
voll und ganz zutreffend. Obwohl in Deutschland ohne
Zweifel zuerst die Einzelstaaten, und zwar als Staaten, be-