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) Ebene der Akteursbeziehungen im Rahmen der institutionalisierten Go-
vernance-Strukturen
– Für die Akteure gibt es Spielräume dafür, in welcher Weise sie im
Rahmen der institutionalisierten Governance-Strukturen ihre Kooperations-
und Kommunikationsbeziehungen jeweils ausgestalten. Sie
gehen Koalitionen und Netzwerkbeziehungen von unterschiedlicher
Intensität und Dauer ein. Insbesondere im Hinblick auf diese Ebene
der Akteursbeziehungen können sich die Governance-Strukturen im
regionalen Vergleich unterscheiden.
Den Ausgangspunkt der Untersuchung der Governance-Struktur bildet die
vom SGB XI festgelegte Konstellation von Akteuren und deren Beziehungen.
Das hat den Vorteil, dass die realen Governance-Strukturen der Untersuchungseinheiten
in ihrer Abweichung von diesem ,Fluchtpunkt‘ analysiert
werden können.
Es handelt sich dabei um verschiedene Typen von Akteuren, die an den
Governance-Strukturen beteiligt sind:
– Sie bestehen aus Akteuren, die auf der Grundlage gesetzlicher Regelungen
als solche definiert sind, sowie aus weiteren Akteuren, die auf der
Grundlage von Kooperations-Notwendigkeiten beteiligt sind;
– Ein Teil der Akteure ist darüber hinaus in Mehr-Ebenen-Governance-
Strukturen einbezogen.
Dies soll anhand der beiden folgenden Schaubilder verdeutlicht werden.
Institutionelle Rahmenbedingungen nach SGB XI
Lokale Governance-Struktur auf der Basis des SGB XI
Akteure:
kommunale Politik
Sozialverwaltung
Heimaufsicht
Pflegekassen
MDK
Freie Wohlfahrtsverbände
Private Pflegeanbieter
Lokale
Bedingungen
Schaubild 1: Durch das SGB XI institutionalisierte lokale Governance-Strukturen
Quelle: eigene Darstellung nach SGB XI
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Ressourcen:
Rechte + Pflichen
(Verträge)
Macht
Wissen
Personal
Infrastruktur