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also solche schwach institutionalisierten Gremien und Netzwerke diese Auf-
gaben übernommen.
In derartigen Arbeitsgruppen werden in Frankfurt alle für die Entwick-
lung des Kindertagesstättenbereichs relevanten Themen erörtert; gleichzeitig
sind sie ein wichtiges Instrument für fachlichen Austausch, Abstimmung,
Vertrauensbildung und die Schaffung einer „Kultur der Transparenz“. Nicht
selbstverständlich ist beispielsweise, dass es gelungen ist, einander wechsel-
seitig auf Kostentransparenz zu verpflichten. Auch schwierigen Themen, wie
z. B. der Vergabepraxis bei neuen Einrichtungen, wird dabei nicht aus dem
Weg gegangen. Darüber hinaus sind in Frankfurt auf dieser Ebene – nicht
ohne erhebliche Konflikte – auch neue Finanzierungsregelungen gemeinsam
vorbereitet worden. Diese bewirken, dass stadtweit die Gebühren für
Kindertageseinrichtungen für die Eltern gleich sind. Damit ist eine wichtige
Vorbedingung dafür geschaffen, dass Angebotsvielfalt nicht unter der Hand
zu einem Synonym für soziale Entmischung und Rehierarchisierung bei den
Nutzern wird.
Während allerdings traditionelle Institutionen und Verfahren fest und
nachhaltig institutionalisiert sind, haben die neuen Abstimmungsformen oft
noch einen provisorischen und schwachen Status. Es gilt jenseits von Verregelung
und Verkrustung auf der einen Seite und eines neuen Systems des
intransparenten weichen „Filzes“ auf der anderen wirksame Lösungen zu
finden. Von Seiten der Vertreter des Stadtschulamtes wurde dargestellt, dass
man sich zwar eine stärker formalisierte Struktur geben möchte (etwa die
einer Arbeitsgemeinschaft nach § 78), um sich besser demokratisch legitimieren
zu können, gleichzeitig aber befürchtet wird, dass bei den einzelnen
Beteiligten politisch-taktische Überlegungen und ein Spiel mit verdeckten
Karten wieder bestimmend werden könnten.
Generell dürfte in diesem Zusammenhang gelten: Ob institutionalisierte
Kooperations- und Aushandlungsstrukturen letztlich funktionieren, hängt
davon ab, wie weit es gelingt, ein Klima des offenen und partnerschaftlichen
Umgangs zu entwickeln. „Man muss offen miteinander reden können“, wurde
denn auch von einem Vertreter im Stadtschulamt nachdrücklich betont.
Hier kamen in Frankfurt einige wichtige Voraussetzungen zusammen, die
ein solches Klima beförderten, gleichzeitig ihrerseits bereits Ergebnisse von
Lernprozessen waren.
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