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Vielfalt von Akteuren und Abstimmungsprozessen, die lokal vielfach Platz
gegriffen hat, verfehlen.
Wir haben demgegenüber argumentiert, dass die Pluralität der Akteure
und ein Ineinandergreifen von staatlicher Lenkung, Marktelementen und zi-
vilgesellschaftlicher Initiative eine Chance sein können und für das Gelingen
einer lokalen Entwicklungspolitik für Kindertagesstätten eine Verbesserung
von Governance eine wichtige Ressource darstellt, die zu wenig Beachtung
findet. Eine kooperative Form von Governance ermöglicht es, die verschie-
denen gewachsenen Teilkulturen von Versorgung und Betreuung aneinander
anzunähern und auf einem gewissen Niveau zu harmonisieren, gleichzeitig
das System für neue Impulse und Akteure offenzuhalten und damit auch
Bereitschaften zum „Einstieg“ und zu Ko-Investitionen zu aktivieren und
aufrechtzuerhalten. Bei allen Unterschieden ließen sich am Beispiel von
Frankfurt und München einige entscheidende Merkmale illustrieren, die zur
Qualifizierung derartiger lokaler Governance-Prozesse wichtig sind:
1. Es geht um einen erweiterten politischen Kooperationsprozess, der neben
politisch-repräsentativen Gremien, der Verwaltung und traditionellen
wohlfahrtsverbandlichen Trägern auch so verschiedene Akteure und
Stakeholder wie Elterninitiativen und -Verbände, Kirchengemeinden oder
auch Unternehmen und gewerbliche Interessenten anzusprechen und zu
beteiligen hat.
2. Aufgabe der öffentlichen Hand und der Kommunen ist nicht allein die
der Gewährleistung bestimmter Dienste, Rechte und Einrichtungen,
sondern auch die der (Weiter-) Entwicklung von Angeboten und Ein-
richtungen, die Motivierung von Beteiligungsbereitschaft und Ko-In-
vestitionen verschiedenster Seiten – so etwas wie eine ermunternde und
aktivierende Politik, bei der Angebots- und Nachfragedynamiken in
komplexer Weise ineinandergreifen.
3. Der Verzicht auf einen Handlungsansatz, wo, wie etwa herkömmlicher-
weise im Schulbereich, „alles Gute von oben“ und aus staatlichen Gre-
mien kommt, meint nicht zwangsläufig auch „weniger Staat“ oder gar
weniger Politik. Politik, die nicht nur anweist und dekretiert, kann sich
auch nicht einfach darauf zurückziehen, lediglich zu moderieren, was
ohnehin passiert. Eine aktivierende Politik braucht auch staatliche Vorga-
ben, Initiativen und schlussendlich auch Entscheidungen. Neue Ansätze,
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