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Träger der Jugendhilfe im Rahmen der örtlichen Zusammenarbeit nach § 18
SGB II hingewiesen. Auf der Grundlage von Kooperationsvereinbarungen
sollten gemeinsame Anlaufstellen geschaffen, Kompetenzen außerhalb der
ARGEN (Beratungsstellen, Träger der freien Jugendhilfe usw.) mit einbezo-
gen, Vereinbarungen über die Einbeziehung in die Trägerversammlung bzw.
den Beirat der ARGE sowie die Abstimmung und Steuerung von Maßnah-
men und Leistungsangeboten auf der Ebene von Facharbeitsgemeinschaften
erfolgen. „Für den Erfolg im Sinne der Eingliederung des SGB II ist es von
großer Bedeutung, dass vor Ort verlässliche Träger- und Kooperationsbezie-
hungen bestehen, damit an den Schnittstellen Schule – Berufsausbildung –
Beschäftigung keine Übergangsprobleme entstehen.“ Anders formuliert, stellt
sich die Frage, ob und wie die Governance-Strukturen im ARGE-Netzwerk
zur Bekämpfung der Jugendarbeitslosigkeit verändert werden. Governance-
Strukturen werden hier als institutionelle Regelungs- und Kontrollstrukturen
begriffen, die das Handeln innerhalb des ARGE-Netzwerks „lenken“.
Mikropolitischer Ansatz in der Governance-Forschung
Als Ausgangspunkt unserer Analyse gehen wir von einem mikropolitischen
Ansatz der Formierung des ARGE-Netzwerkes aus und richten den Blick
auf die kooperationsseitigen Kontexte der ARGE, denn es sind individu-
elle Akteure an den Grenzstellen der ARGE, die Widersprüche und offene
Gestaltungsräume durch eine Vielzahl von Regelungen vor Ort erst ausfüllen
müssen („Feinprogrammierung“). Dies gilt für die Ebene der Angebotssteu-
erung im ARGE-Netzwerk ebenso wie für die konkrete Fallbearbeitung.
Dabei sind es jeweils individuelle Akteure, die als „Agenten“ ihrer Organi-
sation solche vernetzten Regelungsstrukturen (Governance-Arrangements)
hervorbringen. Diese „Grenzstellen“, wie Luhmann sie nennt, stehen in einer
besonderen Interaktion mit den jeweiligen Umwelten (Politik, Leistungs-
erbringer, Betriebe, Klienten etc.) (Luhmann 1969). Sie repräsentieren die
Organisation nach außen und umgekehrt die Umwelt nach innen. An den
Grenzstellen treffen unterschiedliche Erwartungsstrukturen (Klienten-/Orga-
nisationsziele) aufeinander, die zu Rollenkonflikten einerseits, aber durch die
strategische Nutzung dieser Unsicherheitszonen auch zu gewissen Handlungs-
spielräumen der Stelleninhaber führen. Von hier aus werden die Beziehungen
zwischen den Organisationen im ARGE-Netzwerk strukturiert und damit
lokal- und zielgruppenspezifische Governance-Kapazitäten auf- und abgebaut
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