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führen. Diese Debatte soll an dieser Stelle nicht geführt werden, wichtig ist
der Hinweis auf diesen Punkt, der der von allen Seiten und auf allen Ebenen
angemahnten verstärkten Kooperation von Jugendhilfe und Schule offenbar
entgegensteht und in den aktuellen Debatten vernachlässigt wird.
Stattdessen möchte ich einen weiteren Punkt nennen, der einer gegebenen-
falls notwendigen Umstrukturierung von Verwaltungsabläufen im Sinne einer
institutionellen Stärkung der Kooperation von Jugendhilfe und Schule nicht
förderlich ist und das beschriebene Dilemma verstärkt.
Notwendige strukturelle Änderungen im Rahmen der geforderten Reform-
prozesse auf Seiten der Schulträger können nicht, oder nur rechtlich bedenk-
lich, durch den Jugendhilfeausschuss angesteuert werden. Denn gerade hier
besteht kein Beschlussrecht des Jugendhilfeausschusses, weil es keine allei-
nige Angelegenheit der Jugendhilfe ist. Somit schließt sich der Kreis, denn
hier besteht die Notwendigkeit neuer oder anderer Entscheidungsverfahren,
die, wie oben dargestellt, Themen und Bereiche aus dem Zuständigkeits-
bereich des Jugendhilfeausschusses entfernen könnten, was zu den bereits
genannten „Abwehrmechanismen“ führt.
In diesem Rahmen können Gremien, wie die Arbeitskreise nach § 78 KJHG,
die vielfach als prädestiniert angesehen werden, als institutionelle Unterstüt-
zungsstruktur für eine verstärkte Kooperation von Jugendhilfe und Schule
zu dienen (vgl. Ottenberg 2004; Projektgruppe E&C 2005), ebenfalls nur
bedingt helfen, aus dem einfachen Grund, weil diese beratende Organe der
kommunalen Jugendhilfe darstellen. Festlegungen im Rahmen der Jugend-
hilfeplanung bedürfen einer Beschlussvorlage an den Jugendhilfeausschuss,
an die wiederum nur das Jugendamt gebunden ist, und weder der Schulträger
noch andere kommunale Akteure.
Hier wird überdeutlich, wie zentrale Governance-Elemente, die als wich-
tig, richtig und zukunftsträchtig im Sinne von Problemlösungspotenzialen
betrachtet werden, an konkrete Grenzen stoßen.
Eine Analyse von Governance-Potenzialen innerhalb der kommunalen
Jugendhilfe muss diese Ebene beachten, um nicht fern der kommunalpo-
litischen Realität Befunde zu präsentieren, die am Ende keine praktische
Relevanz erhalten können.
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