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forderte Verstärkung von Kooperation so häufig nicht funktioniert bzw.
nicht dauerhaft funktioniert.
➛ Governance erfordert neue/andere demokratische Legitimationsprozesse
bzw. weicht etablierte demokratische Legitimationsprozesse auf.
Letzterer Punkt meint vor allen Dingen Punkte wie die Diffusion politischer
Verantwortlichkeiten und die erschwerte Zuordnung von Entscheidungen in
Steuerungsprozessen. Hier ist eine große Skepsis gegenüber Governance-
Arrangements zu spüren, wenn bspw. Governance als eine Art Regieren im
Niemandsland zwischen Staat, Markt und Gesellschaft bezeichnet wird.
Dies bestimmt zwar einen Großteil der kritischen Diskussion im Rahmen
der politologischen Auseinandersetzung, soll aber in diesem Beitrag nicht im
Mittelpunkt stehen. Die beiden Beispiele, wie sie im Folgenden dargestellt
werden, heben eher auf die beiden ersten Punkte ab, obwohl selbstverständ-
lich keine vollständige Trennschärfe zu letzterem vorliegt.
Anhand folgender Prozesse im Rahmen kommunaler Jugendhilfestrategien
sollen potenzielle Probleme konkretisiert werden:
a) Veränderung der Rolle des Jugendhilfeausschusses bei der Etablierung
von Kooperationsstrukturen zwischen Jugendhilfe und Schule
b) Organisatorische Konsequenzen für die Jugendhilfe bei der Einführung
sozialräumlicher Verfahren
Zu a)
Kooperation zwischen Akteuren unterschiedlicher Handlungssysteme – und
dies stellen die Bereiche Jugendhilfe und Schule ohne Zweifel dar – für
gemeinsame Problemlösungen ist ein zentrales Governance-Merkmal, und
selbst wenn in der Diskussion der Begriff „Governance“ oft gar nicht fällt,
so bestimmt dieses Thema nicht erst seit PISA den jugendhilfepolitischen
Diskurs (vgl. erst letzte Handlungsempfehlungen der AGJ zu diesem Thema).
Die Argumente für eine stärkere Kooperation zwischen Jugendhilfe und
Schule sollen aber an dieser Stelle nicht wiederholt und diskutiert werden,
hier sei auf die zahlreichen Veröffentlichungen in diesem Bereich verwiesen
(AGJ 2006, 12. Kinder- und Jugendbericht 2005).
Problematisch ist aber im Hinblick auf die bestehende Struktur der kommunalen
Jugendhilfe, die aus Jugendamt und dem beschlussfassenden Organ
des Jugendhilfeausschusses besteht, wenn ein Umbau der Kinderbildungs-
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