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elevanten Akteure aus Politik und Gesellschaft sowie der Betroffenen
gekennzeichnet sind.
(3) In einer dritten Verwendung erhält die Begriffsverwendung eine stark
normative Komponente, indem darüber diskutiert wird, wie politische
Steuerung aussehen sollte im Sinne von Good Governance (vgl. Benz,
2004).
Wir greifen in unseren Überlegungen auf die zweite Form der Begriffsver-
wendung zurück und halten die folgenden Merkmale einer Steuerungsstruk-
tur für „Governance-relevant“:
Wenn folgende Merkmale ausgeprägt sind, gehen wir davon aus, dass die
kommunalpolitischen Steuerungsmodi dem Konzept von Governance ent-
sprechen:
– abnehmende Bedeutung hierarchischer Strukturen/Dezentralisierung,
– sektorübergreifende Ämterkooperation,
– Steuerung als Prozess der Interaktion zwischen kollektiven Akteuren,
– Kooperation von staatlichen, privaten und gesellschaftlichen Akteuren in
netzwerkartigen Strukturen,
– gegenseitige Interessenbefriedigung bei der Umsetzung von verbind-
lichen Entscheidungen,
– Verständigung über gemeinsame Problemdefinitionen und Handlungs-
ziele.
Diese Merkmale bilden, verfolgt man hier vor allen Dingen die politologische
Debatte in der Governance-Forschung, den allgemeinen Tenor bei der Kenn-
zeichnung von Steuerungsverfahren als Governance (vgl. Benz 2004; Fürst/
Zimmermann 2005).
Unbestritten ist allerdings, dass mit der Verwendung von Governance-
Konzepten, egal auf welcher Ebene und mit welchem Hintergrund ent-
sprechende Begriffe und Konzepte Anwendung finden, eine Perspektive
des Wandels von Steuerungsprozessen in verschiedenen Bereichen und auf
verschiedenen Ebenen einhergeht. Allgemein scheint weiterhin die Annahme
vorzuherrschen, dass Governance bzw. neue Steuerungsstrukturen Problem-
lösungspotenziale auf allen politischen Ebenen und in den verschiedensten
Politikfeldern bergen.
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