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Governance-Strukturen regional vergleichen lassen, und welche Faktoren
regionale Differenzen in den Governance-Strukturen erklären können.
5.2.1 Zum Vergleich regionaler Governance-Strukturen
Die Literatur zum Thema Governance in den Sozialwissenschaften ist mitt-
lerweile unüberschaubar breit geworden. Dementsprechend gibt es auch
eine Vielzahl an Untersuchungsansätzen, die die Veränderung von Gover-
nance-Strukturen zu ihrem Thema machen (für einen knappen Überblick
vgl. Mayntz 2005; Schuppert 2005). Allen gemein ist, dass es um politische
Steuerung geht und dass man davon ausgeht, dass diese als Folge von Verän-
derungsprozessen heute nicht mehr ausschließlich durch den Staat, sondern
unter Beteiligung nicht-staatlicher Akteure erfolgt (Benz 2004).
Um für die Untersuchung eine adäquate Definition von Governance zu
finden, ist es sinnvoll, zwischen normativen und deskriptiv-analytischen
Ansätzen von Governance zu unterscheiden. Erstere fragen danach, ob ein
oder mehrere bestimmte Merkmale von Governance-Strukturen erfüllt werden.
So geht es etwa darum, ob Governance-Strukturen die Teilnahme aller
Betroffenen am Politikprozess erlauben oder ob die Strukturen und Prozesse
demokratischen Standards genügen. Beispiele sind hier die Konzepte der
„participatory Governance“ (vgl. bspw. den Sammelband von Grote/Gbikpi
2002) oder der „Good Governance“ Begriff der Weltbank (vgl. Mayntz
2005). Diese Ansätze scheiden aufgrund der analytischen Fragestellung des
Projekts aus.
Demgegenüber fragen deskriptiv-analytische Ansätze danach, wie die
politischen Steuerungsprozesse gestaltet sind und welchen Einfluss diese Gestaltung
auf das Ergebnis hat, weshalb Renate Mayntz (2004a: 75) von einer
prozess- und problemorientierten Perspektive spricht.
Innerhalb der deskriptiv-analytischen Ansätze kann nach Mayntz
(2004 a: 67) zwischen einem engeren und einem weiteren Begriff von Governance
unterschieden werden. Der engere Begriff – Beispiele sind hier die
Ansätze von Adrienne Héritier (2002) oder Rhodes (1997: 53) – formuliert
Governance als eine „grundsätzlich nicht hierarchische Art des Regierens,
bei der private korporative Akteure an der Formulierung und Implementierung
von Politik mitwirken“ (Mayntz 2004b: 6).
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