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(2) Grad der sozialen Integration einer Region
Wir gehen davon aus, dass sich der Grad der sozialen Integration in einer Re-
gion auf den Grad der Vernetzung in den Governance-Strukturen auswirkt.
Mit ‚sozialer Kohäsion’ bezeichnen wir dabei den Grad, zu dem die vielfäl-
tigen sozialen Gruppen in einer Region sozial integriert sind.
Eine komparativ angelegte Studie, in der lokale Beschäftigungspolitiken
in einer deutschen und einer finnischen Kommune untersucht wurden, weist
auf die mögliche Bedeutung des Grades der sozialen Integration als Einfluss-
faktor hin (vgl. Kunz 2004). Kunz will mit seiner Untersuchung erklären,
warum es den Städten Giessen in Deutschland und Tampere in Finnland, die
beide in der ersten Hälfte der 1990er Jahre eine hohe Arbeitslosenquote auf-
wiesen, in sehr unterschiedlicher Weise gelungen ist, die Arbeitslosigkeit zu
reduzieren – in Tampere gelang dies weit stärker als in Gießen. Kunz führt
die Unterschiede im Wesentlichen darauf zurück, dass die soziale Kohäsion
in der finnischen Region viel stärker ist als in der deutschen. Als Folge davon
war auch die Netzwerkbildung unter den Akteuren in Tampere wesentlich
stärker ausgeprägt, was maßgeblich zum größeren Erfolg der Arbeitsmarkt-
politik im Vergleich zu Gießen beigetragen hat (vgl. Kunz 2004).
Wir gehen dementsprechend davon aus, dass sich ein hoher Grad der sozi-
alen Kohäsion in einer Region vorteilhaft auf die Stärke der Netzwerkbildung
auswirkt.
(3) Ökonomische Situation
Einen dritten Erklärungsfaktor stellt unseres Erachtens die lokale Aus-
stattung mit finanziellen Ressourcen dar. Wie Heinze und Strünck auf der
Grundlage eines Städtevergleichs zeigen, wirkt sich die finanzielle Ressourcenausstattung
in den Städten auf die lokale Pflegepolitik aus (vgl. Heinze/Strünck
1996). Wir gehen davon aus, dass der Umfang der finanziellen
Ressourcen, der den Akteuren zur Verfügung steht, von Bedeutung für die
Netzwerkbildung in der lokalen Pflegepolitik ist, indem eine günstige ökonomische
Situation die lokale Netzwerkbildung fördert.
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