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Regelungsstrukturen umfassen. Die Governance-Struktur des ARGE-Netz-
werks folgt daher keinem rationalen Design, sondern ist eher auf das Ziehen
und Schieben zwischen den unterschiedlichen Kräften zurückzuführen. Aus
Sicht der Organisationsforschung bilden sich Governance-Arrangements
daher aus gelungenen Improvisationen und Basteleien (Bricolage) heraus.
Governance-Reformen haben einen Mehrebenen-Charakter, auf dem Akteure
in verschachtelten Spielen Entscheidungen in den jeweiligen institutionellen
Arenen zu beeinflussen versuchen. Die Akteure operieren dabei sowohl auf
der Ebene formaler Regeln (espoused theories) als auch informeller Regeln
(theories of action, Argyris) (vgl. Abbildung 1).
Formelle Regeln
Alltägliche Handlungsregeln
Abbildung 1: Mehrebenen-Charakter institutioneller Design-Spiele (Quelle:
Klijn/Koppenjan 2006, 158, Übersetzung H. S. )
Die Umsetzung der Hartz IV-Reform im lokalen Kontext erinnert damit
eher an ein Modell der organisierten Anarchie. Organisierte Anarchien sind
meist durch unklare und inkonsistente Präferenzen sowohl auf Seiten der
Organisationsmitglieder als auch der Organisation insgesamt gekennzeichnet.
Organisationen erscheinen als eine lose Ansammlung von Entscheidungen,
die nach Problemen Ausschau halten, eine Ansammlung von Sachverhalten
und Gefühlen, die nach Entscheidungssituationen Ausschau halten, in den sie
zutage treten könnten, als eine Ansammlung von Lösungen, die nach Sachverhalten
Ausschau halten, zu deren Beantwortung sie dienen könnten, und
als eine Ansammlung von Entscheidungsträgern, die nach Arbeit Ausschau
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Institutionelle Design-Spiele
auf der institutionellen
Ebene (kollektive+konstitutionelle
Ebene)
konkrete Policy Spiele
(operative Ebene)