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Gebrauch machen konnten. Weiters erhoffte man sich davon Anreize für
Entwicklung und Innovation. Eine pluralistische Angebotsstruktur wurde
außerdem als Pendant zu den pluralistischen Lebensverhältnissen und Wer-
torientierungen in der Gesellschaft angesehen. Mit der städtischen Planung
darauf zuzugehen, entsprach dem Politikverständnis, das die rot-grüne
Koalitionsregierung mit ihrem Anspruch auf Aufwertung von Beiträgen aus
der Zivilgesellschaft und von politischen Beteiligungsmöglichkeiten mitbrachte
(Müller/Preßmar 2003, 56). Erwähnt werden sollte noch ein zweiter,
für Fragen der Governance freilich weniger wichtiger Umstand. Unter der
rot-grünen Stadtregierung wurde frühzeitig Kinderbetreuungspolitik als Teil
einer Politik der Stärkung der Interessen von Kindern definiert. Das führte
auch zur Institutionalisierung eines „Kinderbüros“, durch dessen Aktivitäten
Kinder nicht auf dem Weg über Eltern und Familienpolitik, sondern direkt
zum Adressaten gemacht werden.
Als es nun darum ging, eine möglichst starke Wachstumsdynamik in
Gang zu setzen, um den Rechtsanspruch auf einen Kindergartenplatz zu
realisieren, setzten die Akteure aus der Stadtverwaltung an zwei Punkten
an. Sie versuchten einerseits einen Konsens für einen Ausbaukurs unter den
verschiedenen Teilsektoren der Partnerorganisationen herzustellen und andererseits
speziell die Möglichkeiten zu nutzen, die der Teilbereich der Eltern-
Kind-Initiativen und -Vereine bot.
Um die bereits im Feld tätigen konfessionell geprägten Träger „mit ins
Boot“ zu holen, wurde von Vertretern des Stadtschulamts eine informelle
Arbeitsgruppe ins Leben gerufen, die zunächst nichts anderes war als ein
loses Netzwerk, wo man sich traf und übereinkam, die Herausforderung zum
raschen Ausbau grundsätzlich gemeinsam und im Konsens zu bewältigen.
Jeder Träger(-bereich) machte Vorschläge dazu, was er zum Ausbau beitragen
konnte. Dies markierte den Anfang eines Prozesses, bei dem Schulamt,
etablierte konfessionelle Träger und neuere Träger aus dem Bereich der
Eltern-Kind-Initiativen ins Gespräch kamen und bei einer Reihe von Themen
in wachsendem Maße kooperierten.
Gleichzeitig setzte die Stadt besonders auf den Teilsektor der Eltern-Kind-
Initiativen als Proponenten von raschem Wachstum. Dieser Sektor wies zu
der Zeit bereits einige Besonderheiten auf, die ihn als Partner für die Stadt
interessant machten. Er hatte sich relativ früh – bereits ab den 1960er Jahren
–, bedingt durch das kulturelle und politische Klima dieser Zeit, in verschie-
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