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se führen, in der sich die veränderten Beziehungen zwischen Gesellschaft
und Politik auf der Seite der Letztgenannten untersuchen lassen. Sie kommt
allerdings nicht ohne eine Einbeziehung der Interferenzen, Interaktionen und
Interdependenzen zwischen den verschiedenen Subsystemen der Gesellschaft
aus, von denen der Staat und der Markt die wichtigsten sind (Jessop 1998).
Grundlage der Analyse ist eine Schärfung der Definition des Betrachtungsgegenstandes,
der die Perspektive auf die verschiedenen Relationen zwischen
Politik, Wirtschaft und Gesellschaft auf eine Ebene stellt. Hierzu wurde mit
Rückgriff auf die ökonomische Herkunftsgeschichte der Governance-Theorie
auch in der politologischen Debatte der Ansatz eines Neo-Institutionalismus
herangezogen (Voigt 2002). Als Quintessenz dieses Theorietransfers wurde
festgehalten, dass Steuerung und Regulierung als Vorgänge von Institutionen
zu betrachten sind, die sich dazu vielfältige direkter und indirekter Formen
der Beeinflussung bedienen können. Damit schließt der angelsächsische
Governance-Begriff an eine deutsche Theoretisierung von Steuerungsfähigkeit
politischer Institutionen an, die bereits in den neunziger Jahren intensiv
geführt worden war, wenn auch unter anderen Vorzeichen und mit anderen
theoretischen Referenzhintergründen. Gesellschaftliche Ausdifferenzierung,
Verhandlungsprozesse, organisierte Selbstregelung und politische Interventionen
finden in einem vielschichtigen Umfeld statt (vgl. etwa Mayntz 1996).
Hierbei wird im Allgemeinen davon ausgegangen, dass sich heutige Steuerungsformen
größerer gesellschaftlicher Komplexität, stärkeren Entwicklungsdynamiken
und erhöhter Diversität der Akteure zu stellen haben (vgl.
Kooiman 1999). Dadurch werde die funktionale Aufgabenteilung politischer
Organisationen fragwürdig und erfordert andere Steuerungskonzepte. Mithin
lässt sich die Governance-Debatte also als eine doppelt ausgerichtete politologische
Theoretisierung verstehen, in der es einerseits um eine auf den allgemeinen
gesellschaftlichen Organisationswandel, initiativ in der politischen
Ökonomie/Wirtschaftswissenschaften, zielende Analyse veränderter Sozialbeziehungen
und deren institutionelle Einbettung geht (hier wird Governance
als Policy-Forschung anschlussfähig), andererseits ist ihr Fokus zum Teil
begrenzter und stehen die neueren Steuerungsformen im Mittelpunkt des
Forschungsinteresses (mit Anschluss an politics/policies-orientierter Politikwissenschaften).
Letztere Ausrichtung hat sich durch den schlagwortartigen
Übergang von „Government zu Governance“ Gewicht verschafft und Governance
zum Teil mit dem Regieren durch netzwerkartige Steuerungsformen
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