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– Alle beteiligten Akteure haben Rückkopplungs- und Abstimmungs-
pflichten (Leiter der Arbeitsagentur gegenüber RD/BA, Sozialdezernent
gegenüber Regionsverwaltung, Regionsversammlung, Personalrat der
Region/Kommunen/BA).
– Selbst bei einem lokalen Konsens werden trotz der institutionellen Unter-
schiede und Interessenlagen keine verbindlichen Entscheidungen getrof-
fen. Diese Ungewissheit der Akteure über ihre eigenen Verhandlungs-
kompetenzen trägt dazu bei, dass die Informationspolitik schleppend ist
und Beschäftigte und Träger verunsichert werden.
– Die eingeschränkten Entscheidungskompetenzen der Akteure vor Ort
führen in der Praxis dazu, dass tragfähige lokale Vereinbarungen wieder
zurückgenommen werden können.
– Nach wie vor gibt es einen Grundkonflikt aus der Befürchtung, zum
verlängerten Arm der BA zu werden, die zentralistischen Steuerungsan-
sprüche und die lokalen Gestaltungserwartungen müssen noch austariert
werden.
– Die ARGEN müssen erst noch eine einheitliche Organisationskultur
entwickeln, was allerdings durch den organisationspolitischen Schwebe-
zustand erschwert wird. Machtkämpfe und kulturelle Divergenzen beein-
trächtigen den Arbeitsauftrag der ARGEN und damit die Umsetzung der
Arbeitsmarktreform, weil sich die Akteure gegenseitig blockieren.
Trotz dieser Schwierigkeiten zeichnete sich bei der Bekämpfung der Jugend-
arbeitslosigkeit in der Region Hannover ein stabiler Konsens ab, der der Vor-
rangstellung der jugendlichen Arbeitslosen im Förderungskatalog des SGB
II entspricht. Leitlinie der „policy community“ zur Bekämpfung der Jugend-
arbeitslosigkeit in Hannover ist das Erreichen von Ausbildungsabschlüssen,
daran anschließend notwendige Qualifizierungen und erst in zweiter Linie
die Vermittlung in Arbeit. Dieser Konsens ist der Einsicht zu verdanken, dass
75 % aller Jugendlichen und jungen Erwachsenen sowie 87 % der Jugendlichen
und jungen Erwachsenen mit Migrationshintergrund über keinen Berufsabschluss
verfügen und 24 % der Jugendlichen und jungen Erwachsenen
keinen Schulabschluss erworben haben.
Das hohe Commitment zur Bekämpfung der Jugendarbeitslosigkeit in
Hannover resultiert daneben aus dem Eigeninteresse der Maßnahmeträger,
die über Jahre hinweg eine Vielzahl von Bundes- und Landesprogrammen
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