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These 2: Dort, wo die lokalen Netzwerkstrukturen stark ausgeprägt sind,
besteht ein relativ stabiler Konsens über die geltenden Wohlfahrts-
werte, was dazu führt, dass die Umsetzung neuer Wohlfahrtswerte
in dem Fall eher blockiert wird, während schwach ausgeprägte
lokale Netzwerke deren Umsetzung eher begünstigen.
Ähnlich wie das Beckert (1999: 792) für Institutionen formuliert, kann Macht
kulturelle Leitbilder stützen oder nicht und so ihre Adaption in die lokale
Wohlfahrtskultur behindern oder verstärken. Für die lokale Altenpflege
vermuten wir, dass das von DiMaggios entwickelte Konzept des „instituti-
onal Entrepreneurs“ (DiMaggio 1988; vgl. auch Beckert 1999) anwendbar
ist. Diese Entrepreneurs könnten die Wirkung bestimmter Leitbilder auf die
lokale Wohlfahrtskultur verstärken. Solche Entrepreneurs wurden insbeson-
dere auch durch das SGB XI etabliert, indem dieses Gesetz einige Akteure
wie etwa den Medizinischen Dienst der Krankenkassen (MDK) mit klaren
Aufgaben im Sinne des Leitbildes der Qualitätssicherung und mit entspre-
chenden Durchsetzungsmöglichkeiten versehen hat.
5.3 Erklärungsfaktoren für die Entstehung von
regionalen Differenzen in den Governance-
Strukturen
Weiter geht es um die Frage, welche Faktoren dazu beitragen, regionale
Unterschiede in den Governance-Strukturen zu erklären. Konkret geht es
um Einflussfaktoren, die die Stärke der Netzwerke beeinflussen, die von den
lokalen Akteuren im Rahmen der institutionellen Governance-Strukturen
gebildet werden.
Im Folgenden möchten wir drei Faktoren diskutieren, von denen wir
annehmen, dass sie einen Einfluss auf Differenzen in der lokalen Netzwerkbildung
haben:
(1) Soziokulturelle Differenzen in Ost- und Westdeutschland
(2) Grad der sozialen Integration einer Region
(3) Ökonomische Situation
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