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Eigenmittel freier Träger (etwa aus Kirchensteuern) Angebote aufrechtzuer-
halten oder sogar noch auszuweiten. Bislang sind – vor allem im Zusammen-
hang mit den Forderungen aus der New-Public-Management-Debatte nach
neuen Kontraktmodellen und Dienstleisterbeziehungen – die im Zusammen-
hang des KJHG entstandenen politischen Netzwerke und Verhandlungssys-
teme durchweg abgewertet worden. An der Herausarbeitung der Qualität der
Kooperation und Partnerschaften, die hier entstanden sind, bestand wenig
Interesse.
Die neue Governance-Diskussion legt nun eine umgekehrte Perspektive
nahe: zu thematisieren, von welchen Zielen und Bedingungen gehaltvolle Ko-
operationsprozesse abhängig sind, wie bessere Formen der Abstimmung und
Beteiligung, die Bildung von Vertrauen und geteilten Perspektiven „better
governance“ ermöglichen und damit auch zu besseren Einrichtungsstruktu-
ren führen können. Zu dieser Frageperspektive kann man sich auch deshalb
ermutigt fühlen, weil auch andere theoretische und gesellschaftspolitische
Debatten genau in diese Richtung weisen – eine Aufwertung des Faktors
Politik und politischer Kultur. Zu nennen ist hier unter anderem die Debat-
te über den „aktivierenden Staat“ oder, wie Evers/Leggewie vorgeschlagen
haben, um Konzepte einer „aktivierenden Politik“ (1999), die so angelegt ist,
dass sie Partner aus der Zivilgesellschaft, seien es nun Unternehmen oder
Bürgerinitiativen, unterstützt und ermuntert. Verweisen kann man aber auch
auf praktische Schritte der Politik selbst. Die „Lokalen Bündnisse für Fami-
lie“ zielen etwa genau darauf, neue Ressourcen, Engagementbereitschaften
anzuregen.
4.3 Kooperative Formen von Governance im
Bereich der Kindertagesstättenentwicklung
am Beispiel der Städte Frankfurt und München
Unter einer solchen Perspektive der Thematisierung kooperativer Politikfor-
men als einer zentralen Entwicklungsressource soll im Folgenden die Situati-
on im Bereich der Kindertagesbetreuung in München und Frankfurt skizziert
werden – zunächst durch eine Darstellung der Vielfalt der Angebote und
Akteure, die sich jeweils entwickelt hat (2.1 und 2.2), und dann durch den
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