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zielte – also als Promotoren innovativer Konzepte, die jeweils aus ihrer
Perspektive gemeinwohlorientierte Antworten neu zu formulieren su-
chen (zur historischen Entwicklung in diesem Bereich vgl. Evers/Sachße
2002).
– Wenn dann nicht nur durch die Randstellung von Elterninitiativen, son-
dern auch durch herkömmliche Konzepte von Professionalität die Kom-
petenz der Eltern abgewertet und ihre Einflussnahme abgewehrt wird,
tritt in der Tat eine Situation ein, wo die Übel einer solchen korporatis-
tischen Steuerung scheinbar allein mit den Mitteln der Herstellung von
Nachfragemacht durch mehr Markt kurierbar erscheinen (so: Kreyenfeld
u. a. 2002, 210 f.).
Die Gefahr besteht allerdings, dass derartige praktische Mängel vieler bisheriger
Formen lokaler Kooperation und Governance vorschnell zum natürlichen
Merkmal von politischer Steuerung schlechthin erklärt werden.
Bei Kreyenfeld, Spieß und Wagner (2002) z. B. bleibt unklar, inwieweit sie
lediglich den Korporatismus und Filz des herkömmlichen lokalen Kooperationsmodus
kritisieren oder inwieweit ihr Konzept der Kita-Card darauf zielt,
politische Abstimmung, die scheinbar unausweichlich mit solchen Übeln
behaftet ist, generell ein Stück weit überflüssig zu machen. Auch andere
Beiträge zur Steuerungsdebatte diskutieren Reform allein in den Terms neuer
Management- und Finanzierungskonzepte (Dohmen/Cleuvers 2002; Fthenakis
2003; Diller u. a. 2004), die dann indirekt die Rolle eines politischen
Verhandlungssystems relativieren sollen, das man nur allzu leicht mit Korporatismus
gleichsetzt.
Warum aber sucht man das bisherige komplexe Steuerungssystem heute
lediglich dadurch zu reformieren, dass man einzelne Steuerungselemente wie
z. B. das Finanzierungssystem umbaut, während man gleichzeitig für eine
Reform der Politik, die das komplexe System gewissermaßen kommunikativ
zusammenhält, keine Aufgaben und Antworten formuliert? Tatsächlich
ist die Geschichte kommunaler Politik in diesem Bereich ja auch eine der
Erfolge und handfesten Resultate. Ohne die Beteiligung freier Träger, insbesondere
ohne Elterninitiativen wäre z. B. die rasche Angebotsexpansion im
Kindergartenbereich unmöglich gewesen. Nur durch die Aktivierung von Eigeninitiative,
Verhandeln und die Entwicklung örtlicher Kooperationsbezüge
konnte es z. B. gelingen, trotz sinkender kommunaler Mittel und sinkender
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