AÑOS

Memoria DEL II Seminario BOLIVIA POST constituyENTE 115
tienen derecho a la libre determinación y en virtud a ese derecho establecen
libremente su condición política y persiguen libremente el desarrollo social y
económico.
Los derechos de los pueblos indígenas, como el derecho a la consulta, son colectivos
y son reivindicaciones históricas, anteriores a la formación del Estado
nación y a la Colonia, desde que vivíamos en este lugar, el Abiayala del Qullasuyu
miles de años atrás. Los derechos colectivos son un reconocimiento
constitucionalizado de lo multiétnico y lo plurinacional.
La lucha a la que me refiero se profundiza en los años 90. Exigimos el derecho
a existir de los pueblos y a nuestro autogobierno para mantener una identidad
cultural, colectiva e histórica como pueblos indígenas. Es el derecho a determinar
libremente las relaciones con los Estados; su espíritu es la coexistencia,
el diálogo y el beneficio mutuo con respeto. No, como algunos gobernantes
quieren hacen ver: que cuando los pueblos indígenas hablamos de autonomía,
queremos ser un pequeño Estado dentro de un Estado. Eso es falso, nosotros
queremos coexistir con ustedes que están acá: en las ciudades, el campo y en las
ciudades intermedias; con el derecho de tener nuestra propia condición política
y perseguir nuestro desarrollo.
Muchos de ustedes saben que el ayllu, la marka y el suyu están intactos en
todos los lugares. Ahí está la autoridad máxima, que es el mallku y varias autoridades
de acuerdo a la región. Eso está reconocido por la Constitución. Los
ayllus, las aynocas, las sayañas, los predios comunales son comunitarios en
lo político, jurídico y económico. Recalco que es una comunidad de intereses
colectivos, distinta a la de sujetos individuales.
Los instrumentos legales
¿Qué instrumentos internacionales tenemos? Después de tantas luchas —hace
518 años empezó la invasión colonial— los primeros instrumentos internacionales
que aparecieron fueron el convenio 107 de la OIT, en 1957. Es el primer
instrumento internacional que hace referencia a los pueblos indígenas. Señala
que deben integrarse a los modelos de desarrollo de sus Estados. Era un avance;
cuando estaba en la escuela me dijeron que cuando los españoles llegaron
a esta parte del kollasuyo dijeron que los habitantes eran unos animales con
rostro de gente y había que traerles espíritu. Por eso llegaron con la cruz y la espada.
Luego está el Convenio 169 de la OIT sobre Pueblos Indígenas y Tribales,
aprobado en 1989 y ratificado por el gobierno de Bolivia el 11 de julio de 1991,
como la Ley de la República 1257. ¿En qué época? En una época neoliberal, capitalista
y de una democracia pactada. Se reconoce por primera vez el derecho
a la cultura y a la identidad propia de los pueblos indígenas; el fundamento de
este convenio es el derecho a la consulta.
Luego, Bolivia es firmante de la Declaración de las Naciones Unidas sobre los
derechos de los pueblos indígenas de 2007. Hay un gran avance: está el derecho
a la libre determinación y también hace referencia al derecho a la consulta. Indica
que el Estado debe hacer la consulta de buena fe con “los pueblos indígenas
interesados por conducto de sus propias instituciones representativas a fin de
obtener su consentimiento libre e informado antes de aprobar cualquier proyecto
que afecte a sus tierras o territorios y otros recursos, particularmente en relación
con el desarrollo, la utilización o la explotación de recursos minerales, hídricos o
de otro tipo” [artículo 32 de la Declaración]. El artículo 352 del texto constitucional
también se refiere a la consulta previa cuando se trata de recursos naturales.