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Memoria DEL II Seminario BOLIVIA POST constituyENTE 255
caso no se aplica la territorialidad, sino la extraterritorialidad, pero de manera
excepcional.
Se aplica sin necesidad
de que haya una
autonomía indígena
Otro elemento que debemos considerar es el de la autonomía. Ya lo dijo Eddy
Burgoa, el sistema de gobierno está vigente y aquí actuará la jurisdicción indígena
originario campesina. Lo ideal y recomendable sería que a cada entidad
territorial con organización autonómica le corresponda un sistema de administración
de justicia, como parte de los principios de autodeterminación, de
gestión y de gobierno.
El gobierno, con su brazo de resolución de conflictos y de administración de
justicia, debería apoyar a la autonomía. Sin embargo, sin importar si ésta existe
o no, la justicia se aplica en los ayllus, comunidades campesinas y sindicatos
de colonias. Lo ideal sería que la jurisdicción indígena esté incluida en las autonomías
indígenas como parte de la gestión y del gobierno del pueblo o de la
nación indígena.
Coordinación y
cooperación entre
jurisdicciones
En lo referido a la coordinación y cooperación entre jurisdicciones había mucha
confusión, pese a que la Constitución señala qué entendemos por coordinación
y cooperación. En este proceso de consulta, el Ministerio de Justicia precisó
esos conceptos de la siguiente manera: La coordinación consiste en los acuerdos
establecidos entre la jurisdicción indígena, la agroambiental, la ordinaria y
las otras reconocidas constitucionalmente, con el propósito de brindar el servicio
de administración de justicia para vivir bien, para conseguir la paz social y
la armonía entre los bolivianos.
Por lo tanto, las tres jurisdicciones empujan un mismo carro, buscan que los
bolivianos no se peleen y si lo hacen que dispongan de procedimientos de resolución
ágiles y gratuitos. Por lo tanto, los mecanismos de coordinación serán
los acuerdos a los que arriben las tres jurisdicciones.
Estos acuerdos serán adoptados en el marco de la reciprocidad, es decir, yo no
le puedo pedir a la jurisdicción indígena que haga lo que no puedo hacer como
miembro de la jurisdicción agroambiental.
Además, hay que evitar el doble juzgamiento, en atención a una garantía establecida
en la Constitución. Por eso, para garantizar que no haya un doble juicio,
tendrán que consultarme si estoy dispuesto a atender algún caso que no haya
sido juzgado por el mismo objeto y por las mismas causas.
Enfoque intercultural
al juzgar a quién
no pertenece a una
jurisdicción
Dos elementos fundamentales de la reciprocidad son la cooperación y la coordinación,
porque si efectivamente la justicia ordinaria procesa a los indígenas o viceversa,
se requiere un enfoque intercultural, que, en los hechos, es un mandato
constitucional. Si me quieren juzgar en una jurisdicción ajena deberán tomar en
cuenta, como decía el expositor mexicano [David Recondo], mi procedencia.
Otro aspecto en el que deberán aplicarse los mecanismos de cooperación y de
coordinación es en el del debido proceso. La jurisdicción indígena deberá construir
las bases para explicar qué entiende por debido proceso y no violentar
los tratados internacionales que el país respalda. Por lo tanto, será necesario
que las jurisdicciones manejen conceptos similares en el marco de la interculturalidad.
Por ejemplo, en Colombia se maneja el concepto de atenuantes de
responsabilidad para los culturalmente diferentes, eso quiere decir que al mo-